7行政備案法理調(diào)研報告-展示頁
2024-09-19 20:11本頁面
【正文】 包括兩大方面： 備案是指人民政府各工作部門、下級行政機(jī)關(guān)或被法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出具體行政行為或行政管理行為后，將有關(guān)的信息予以登記，并以書面或電子行政公文等形式上報本級人民政府、上級主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織備查，以便及時發(fā)現(xiàn) 第 3 頁 共 10 頁 和糾正錯誤的內(nèi)部行政行為。這種情況備案是否納入行政訴訟的受案范圍，仍值得探討。但是，現(xiàn)有法律、法規(guī)有關(guān)備案的規(guī)定仍然存在一些制度缺陷，主要表現(xiàn)在： 法律、法規(guī)沒有對備案作出一個明確的定義，導(dǎo)致備案的性質(zhì)與效力不明。此外，還有一些專門法和行政 第 2 頁 共 10 頁 法也確立了備案制度。從當(dāng)事方說，備案就是向有關(guān)部門報告，起告知作用；就接受方而言，備案就是保存有關(guān)資料，具有公示作用。 一、備案的由來及制度缺陷 《現(xiàn)代漢語詞典》解釋： “ 備案指向主管機(jī)關(guān)報告事由，存案以備查考。 第 1 頁 共 10 頁 行政備案法理調(diào)研報告 為切實解決價格主管部門在工作中遇到的備案困惑，更為進(jìn)一步在實踐中規(guī)范行政備案行為，以使行政機(jī)關(guān)在今后的工作中能夠正確理解備案含義、行使好自身的備案職能，XX 縣區(qū)物價局特邀請了理論界、實務(wù)界的法學(xué)專家共同參與研討關(guān)于行政備案制度的諸多法理問題。會上，大家就現(xiàn)階段備案制度的缺陷、備案行為的性質(zhì)以及司法實踐中難以判斷的備案糾紛等等展開了熱烈討論。 ” 從法律層面考查，備案涉及到兩個主體：當(dāng)事方和接受登記方。我國法律對于備案的規(guī)定主要有年國務(wù)院頒布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》（并于年由國務(wù)院修正），年《中華人民共和國立法法》，都有關(guān)于備案的規(guī)定，上述法律規(guī)定的備案主要針對的是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案程序。例如《城市房地產(chǎn)管理法 》、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等等。若備案當(dāng)事方為行政機(jī)關(guān)，則備案是一個內(nèi)部行政行為，只具有監(jiān)督備查作用；若當(dāng)事方為行政相對人，則對備案接受登記方來說，盡管備案不是審批行為，但在性質(zhì)上它已經(jīng)演化為行政管理行為，因而備案的結(jié)果可能會直
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