6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)報告-展示頁
2024-09-19 17:04本頁面
【正文】 截止 2024年，我國共有各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū) 30000多家。按行政體制劃分，可分為國家級、省級、市級、區(qū)縣級園區(qū)；按經(jīng)營方式來劃分，可分為政府主辦型、園地聯(lián)營型、民間興辦型、民辦官助型；按示范內(nèi)容劃分，可劃分為設施園藝型、節(jié)水農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、特色型園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)型園區(qū)等等。 2024 年，為加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，中央財 政用于 三農(nóng) 的投入安排 12287億元（見圖 1）。從財政支農(nóng)資金規(guī)模來看， 2024 年以來，我國財政支農(nóng)資金規(guī)模連年擴大。 2024 年 04 月，為貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會關于加快農(nóng)村制度建設、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的精神，按照中共中央國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》關于 “ 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū) ” 的要求，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，農(nóng)業(yè)部決定在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場）的基礎上，高起點、高標準和 高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從 2024 年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術的培訓基地，引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。這開啟了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新一輪實踐探索，示范區(qū)建設第一年， 51 個示范區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 3700 多億元，同比增長 18%以上，高出全國平均水平 14 個百分點；糧食總產(chǎn)量4374 萬噸，同比增長 %，高出全國平均水平 15 個百分點；蔬菜、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)分別增長 24%、 %和 %；農(nóng)民人均純收入達 8200 多元，比全國平均水平高 35%。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在科技成果示范推廣、龍頭企業(yè)培育孵化、新型農(nóng)民培訓提升、高端要素吸引聚集、創(chuàng)新機制模式探索方面取得了一系列的成效，為推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化起到良好的示范帶頭作用。 第 1 頁 共 21 頁 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)報告 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是 20世紀 90年代在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)的一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二十年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已由最初的探索階段不斷發(fā)展，進入到規(guī)范化、制度化的階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和壯大，對促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。 一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展政策背景 2024 年 7 月，農(nóng)業(yè)部按照《農(nóng)業(yè)部關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》及《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認定管理辦法》要求，在省級農(nóng)業(yè)主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎上，認定XX 省 XX 縣區(qū)等 51 個縣（區(qū)、市、墾區(qū)）為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢與效果已顯現(xiàn)，成為各地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要 第 2 頁 共 21 頁 抓手和動力源。 近年來，我國還積極實行了多項財政支農(nóng)政策包括農(nóng)機購置補貼、能繁母豬補貼、生態(tài)效益林補助等等。 2024年財政支農(nóng)投入資金 2975 億元。 圖 1： 20242024 年中央財政支農(nóng)資金規(guī)模增長走勢（單位：億元， %） 二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概況和主要問題 （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的類型和功能 第 3 頁 共 21 頁 我國建立的農(nóng)業(yè)園區(qū)具體形式多種多樣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)科教與 產(chǎn)學研緊密結合的一種新形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教學、農(nóng)業(yè)推廣、以及農(nóng)業(yè)體閑等結構，具體可分為生產(chǎn)加工、示范推廣、研究實驗、科普教育、生態(tài)觀光、聚集輻射等基本功能。其中農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 5000多家，其中 73個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、 1000多個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、 4000 多個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 。全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū) 20240 多家 。 （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問題 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設和運行，在國家政策支持以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村土地制度、經(jīng)營方式等基本情況不斷變化的新形勢下，在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟效益方面均有很大的提升。 三、園區(qū)運行機制分析以及發(fā)展對策和措施 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設必須以實現(xiàn)土地、資金、勞動力、科技、信息、企業(yè)家才能等現(xiàn)代生產(chǎn)要素資源在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置和重新組合為核心，在動態(tài)的過程中構建完善的土地流轉(zhuǎn)機制、投融資機制、科技支撐機制、人才開發(fā)與培養(yǎng)機制四大機制，四大運行機制相互作用形成各地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)符合區(qū) 域特點的發(fā)展模式，使國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的 “ 增長極 ” ，進而通過輻射帶動機制，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加速，帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。 （一）科學定位，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)園區(qū)總體規(guī)劃首先，應建立一個負責總體規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略機構，通過對園區(qū)周邊的自然、經(jīng)濟、科技等環(huán)境因素進行比較分析研究，充分論證，提 第 5 頁 共 21 頁 出合理建議，并總體控制協(xié)調(diào)規(guī)劃 。 （二）引進、培養(yǎng)高科技復合型人才 不能適應高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。同時，重視對農(nóng)民的技術培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術骨干和農(nóng)民企 業(yè)家。在耕地條件較好的示范區(qū)，著力從完善土地流轉(zhuǎn)機制方面，推進土地集中式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展土地股份合作經(jīng)營、農(nóng)業(yè)承包大戶經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)營等多種形式。 （四）建立多元化的園區(qū)投融資機制 第 6 頁 共 21 頁 鼓勵和吸引社會各方面力量參與投資，逐步形成多渠道、多層次的投資機制。 ，積極吸引國外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設，引導社會資金參與園區(qū)科技開發(fā)，積極吸引國內(nèi)外大公司、高科技企業(yè)、風險投資機構到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。 使用，發(fā)揮政府資金
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