【正文】 展戰(zhàn)略方針的極其重要的前提和保證。而隨意堆放于七里崗沖溝中的垃圾，由于沖溝底部沒有任 何防滲措施，每日傾倒的垃圾沒有壓實(shí)及覆土，隨時(shí)間的推移，垃圾滲濾液將會(huì)對下游水體及地下水造成極大的污染，垃圾體形成的沼氣會(huì)造成極大的安全隱患，如不及時(shí)籌建新的符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾處理設(shè)施，會(huì)對七里崗周邊環(huán)境造成新的污染， 將會(huì)使 市日益增多的生活垃圾的消納出路陷入困境。自 2020年年初至今城區(qū)垃圾傾倒在沒有任何衛(wèi)生填埋設(shè)施的七里崗天然沖溝中。 市規(guī)劃管理局《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》同意該場址選址意見，該場址符合市區(qū)規(guī)劃要求。但由于歷史 原因，五洲灣場址分屬三個(gè)行政區(qū)，土地征用矛盾多、困難大 。 擬建場址西側(cè)尚有一庫容約 130 萬 m3的沖溝，可以預(yù)留作為 市遠(yuǎn)期垃圾填埋場場址。 方案二：五洲灣 場址 五洲灣場址位于 市城區(qū)西北 部， 離城中心約 5 km， 舉水西岸，現(xiàn)狀 多為零星種植馬尾松的天然沖溝，植被稀 疏不規(guī)整，無居民和農(nóng)田，場址三面被山環(huán)抱，封閉性較好，沖溝底部距麻順公路約 100m,沖溝距最近的村民居棲點(diǎn)距離在 500 米以上。擬建場址 東西側(cè)尚有 庫容約70萬 m3的沖溝，可以預(yù)留作為 市遠(yuǎn)期垃圾填埋場場址。 根據(jù)填埋場場址選擇原則，通過對城區(qū)附近眾多候選場址的反復(fù)現(xiàn)場踏勘后，在廣泛調(diào)查研究和深入比較分析的基礎(chǔ)上，提出以下兩個(gè)場址方案進(jìn)行比選： 方案一： 七里崗場址 七里崗場址位于 城區(qū)東南 部，離城中心約 ，舉水東岸，現(xiàn)狀多為零星 種植馬尾松的天然沖溝，有部分農(nóng)田 ， 無居民，場址三面被山 環(huán)抱，封閉性較好，沖溝底部距桃林河 約 50m，沖溝 距最近的村民居棲點(diǎn)距離在 500 米 以上。因此生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程設(shè)計(jì)規(guī)模為 250t/d。 d） 消運(yùn)率 % 城市生活垃圾日均產(chǎn)量(t/d) 1 2020 90 201 2 2020 90 204 3 2020 90 211 4 2020 95 228 5 2020 95 232 6 2020 98 247 7 2020 98 252 8 2020 100 265 9 2020 100 270 10 2020 100 278 11 2017 100 283 12 2018 100 292 13 2019 100 297 14 2020 100 306 根據(jù) 2020— 2020 年城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測垃圾填埋場平均日進(jìn)庫垃圾量從 2020 年開始計(jì)算。以此推算 2020— 2020— 2020年各年份垃圾產(chǎn)量，見下表 21。據(jù)估算，從 2020— 2020年， 城區(qū)的人均垃圾日產(chǎn)率將從 。 城市生活垃圾產(chǎn)量主要與城市性質(zhì)、城市居民生活水平、消費(fèi)習(xí)慣、城市氣候特征、城市燃?xì)馐褂寐实纫蛩孛芮邢嚓P(guān)。人均垃圾產(chǎn)率約為 2）人均生活垃圾日產(chǎn)量指標(biāo)（垃圾產(chǎn)率） 根據(jù)中國環(huán)境科技研究院對我國五百多個(gè)城市生 活垃圾產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)分析，我國中小城市人均生活垃圾產(chǎn)量一般在 — 人 根據(jù)城市規(guī)劃人口（包括流動(dòng)人口）及人均生活垃圾日產(chǎn)量指標(biāo)來預(yù)測城市生活垃圾總產(chǎn)量。 2．項(xiàng)目建設(shè)的基本情況 市目前尚無真正意義垃圾衛(wèi)生填埋場，僅有一座簡易垃圾堆場，簡易垃圾堆場地處市中心閔五路 西側(cè)，始建于 1998年，垃圾堆場已 于 2020 年 底 堆滿。 申請國家補(bǔ)助： 890 萬元； 城建資金： 500 萬元； 配套費(fèi)： 400 萬元； 垃圾處理費(fèi)： 400 萬元； 企業(yè)自籌： 444 萬元。垃圾收運(yùn)系統(tǒng)采用小型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 6 座，單座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn) 站規(guī)模 25噸 /天。 1）建設(shè)規(guī)模 市生活垃圾處置工程建設(shè)規(guī)模 250噸 /天，工程內(nèi)容包括垃圾收運(yùn)系 統(tǒng)和衛(wèi)生填埋場。 市市容環(huán)衛(wèi)處主管單位是 市建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有在編干部職工 289 人，其中在職職工 178人，停薪留職 58人，內(nèi)退 15人，退休 38人；臨時(shí)工 130人，城區(qū)清掃保潔面積 120萬平方米 ，日產(chǎn)垃圾 180噸。牛坡山一帶屬白堊紀(jì)（第三紀(jì)）紅砂巖丘陵，土質(zhì)分別屬于潮土類，紅砂 泥土。 城區(qū)地勢自西向東傾斜，東部平坦，西部多丘陵山地；地面高程一般在 5280m之間（黃海高程，下同）。 1）地形地貌 市地處東經(jīng) 114o40/— 115o28/,北緯 30o52/— 31o36/,全市境內(nèi)三面環(huán)山，東、北、西三 部山脈相連，地勢東北高，西南低，形成全市“四山地、三丘陵、三平原 ”的地貌特點(diǎn)。 市城區(qū)是市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心，根據(jù)《 市城市總體規(guī)劃》（ 20202020）， 2020 年 市區(qū) 現(xiàn)狀總?cè)丝?，中期（ 2020年）市區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?24萬人；遠(yuǎn)期（ 2020年）市區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?32萬人， 2020年底市區(qū)面積約 23平方公里， 2020 年市區(qū)規(guī)劃面積為 30 平方公里， 2020 年市區(qū)規(guī)劃面積將達(dá) 38平方公里。 礦產(chǎn)資源中大理石、花崗石資源儲(chǔ)量豐富。 資源種類較多，除各種糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)等外，松杉等 用材樹種、梓、栗等經(jīng)濟(jì)樹種，各類優(yōu)質(zhì)牧草，茯 苓、荊芥、香菇、木耳各種藥用植物等，都有較高的開發(fā)價(jià)值。 106 國道縱貫 市域南北全境，大別山腹地公路橫穿市域東西。 市可依托武漢、黃石等大中城市，成為湖北省向豫南、皖西進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射的橋頭堡。 市位于湖北省東北部，大別山中段南麓，北部、東部分別與河南、安徽兩省毗鄰，處于鄂豫皖三省交界的中心地帶。 根據(jù) 市環(huán)衛(wèi)處的委托，本工程處理對象是城市生活垃圾，不包括建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾，并嚴(yán)禁混入任何有害、有毒、易燃易爆等危險(xiǎn)垃圾。 3）重視開發(fā)垃圾綜合利用技術(shù)，采用高效節(jié)能、易于管理、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的處理工藝，確保垃圾處理效果，根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，優(yōu)先考慮采用國內(nèi)技術(shù)成熟、高效率低能耗、運(yùn)行可靠的設(shè)備。 項(xiàng)目總論 項(xiàng)目名稱： 市生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程 項(xiàng)目單位： 市 市容環(huán)衛(wèi)處 咨詢單位：中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究院 ： 1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]20 號(hào)） 2）《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》（鄂政發(fā) [2020]12 號(hào)） 6） 市 1/10000地形圖 7） 市 1/50000地形圖 8）垃圾處理廠址 1/1000 地形圖 9）項(xiàng)目編制委托書 1）在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照全面規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，使工程建 設(shè)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化，以發(fā)揮本項(xiàng)目的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 2）執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策 ， 符合國家的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 4）積極創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，注重垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站的環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大綠化面積，使之與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。工程服務(wù)范圍為 市城區(qū)龍池、南湖、鼓樓及黃金橋開發(fā)區(qū)，工程內(nèi)容包括城區(qū)生活垃圾的處理、處置工程以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的添置等。城區(qū)西南距武漢 131km。是國家科技開發(fā)大別 山地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要基地，也是國家開發(fā)長江向大別山實(shí)施縱深擴(kuò)展的支撐點(diǎn)。京九鐵路在 市區(qū)設(shè)立二級(jí)站和編組站，“京九”、“京廣”鐵路聯(lián)絡(luò)線又在此接軌 ，隨著京九線提速，滬蓉快速鐵路在 市區(qū)北部十字涼亭建站，阿 —— 深、金 —— 麻兩條高速公路建設(shè)加快，大別山火電廠新建，使 在鄂豫皖三省交界地區(qū)的交通樞紐地位更加突出，為 的經(jīng)濟(jì)振興開辟了廣闊的前景。部分品種在全省和大別山區(qū)占有一定地位。且質(zhì)量 好 ，開采方便。城市主 要用地發(fā)展方向?yàn)槌俏髂宵S金橋開發(fā)區(qū)。山地溪流密布，匯成舉水和巴水兩水系，由北向南匯入長江。城區(qū)地貌屬新生代第四紀(jì)近代河流沖積平原。 2）氣溫 多年平均氣溫 ℃ 極端最高氣溫 ℃（ 1943 年 8 月 10 日） 極端最低氣溫 ℃ (1977 年 1 月 30 日 ) 3)降雨 多年平均降雨量 多年最大年降雨量 （ 1954 年） 最小年降雨量 （ 1978 年） 最大日降水量 （ 1969 年 7 月 14日） 最大月降水量 （ 1959 年 6 月） 最大小時(shí)降水強(qiáng)度 (1975 年 7 月 5 日 ) 10分鐘最大 降水強(qiáng)度 （ 1974 年 6 月 23日） 1991年 6 月 30日 — 7月 10 日 連續(xù) 11天共降水 4）蒸發(fā)量 多年平均蒸發(fā)量 5）風(fēng)向風(fēng)速 主導(dǎo)風(fēng)向 北風(fēng)或東北風(fēng) 夏季主導(dǎo)風(fēng)向 東風(fēng) 6）地震 根據(jù)中國地震裂度區(qū)劃圖， 市按六度地震設(shè)防?，F(xiàn)有各種垃圾收運(yùn)車輛 28臺(tái)，灑水車 3臺(tái)，工作用車 3 臺(tái)，垃圾中轉(zhuǎn)站（未啟用） 7 座，垃圾收集推車 140 部，簡易垃圾填埋場 1座（已堆滿），化糞中心 1座， 綜合辦 公場地 3畝，固定資產(chǎn)總值 350 萬元。填埋場廠址位于 市東南側(cè)七里崗，舉水東岸， 填埋場占地面積 120 畝。 2）項(xiàng)目投資 本工程建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為 3829萬元 3）資金籌措 申請 銀行貸款：本金 3000 萬元，建設(shè)期利息 180 萬元 ，合計(jì)3180萬元。 4）成本分析 單位平均總成本為 元 /t,單位經(jīng)營成本為 /t。 自 2020 年年初至今城區(qū)垃圾傾倒在沒有任何防滲處理的七里崗天然沖溝中。 1）城市規(guī)劃人口： 市總體規(guī)劃的規(guī)劃年限為 20202020年，因此以城市總體規(guī)劃為依據(jù)；以統(tǒng)計(jì)的 2020年人口數(shù)為基數(shù)，根據(jù) 2020年 — 2020 年人口平均增長率推求而得。 d 左右，垃圾密度一般為 — ， 市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明， 城區(qū) 2020 年清運(yùn)垃圾量共 萬噸，垃圾清運(yùn)率為 85%。 d，基本與全國平均水平持平。參照國外城市垃圾產(chǎn)率的變化規(guī)律，考慮到垃圾分類收集的逐步實(shí)施，我國的城市垃圾產(chǎn)率將隨著人民生活水平的提高，在一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢。而垃圾的清運(yùn)率則從現(xiàn)狀的85%提高到 100%。 表 21 2020～ 2020年城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測表 序號(hào) 年份 城市人口 （萬人） 人均生活垃圾率（ kg/人 市城區(qū) 2020— 2020 年日均生活垃圾產(chǎn)量為 201— 306(t/d),按 14 年平均計(jì)算為 。 ： 1）符合城市總體規(guī)劃 2）少拆遷、少占良田 3）有足夠的庫容，以確保所需的使用年限 4）運(yùn)距合理，有方便的交通和供電條件 5）填埋庫區(qū)與人畜居棲點(diǎn)的距離不小于 500m 6）有 良好的工程地質(zhì)條件，盡可能減少填埋庫區(qū)工程投資和垃圾處理成本。整個(gè)場址范圍內(nèi)有四個(gè) 沖溝，近期擬采用 中間兩個(gè) 沖溝，填埋區(qū) 域約 m2,該區(qū)域地勢變化較大，山頂高程一般在 95m，最低洼處高程約 60m，初步估算庫容約 萬 m3,使用年限在 10 年左右。場址北側(cè)有現(xiàn)成的村級(jí)道路 ， 場址周邊空地， 地形相對較平坦，規(guī)劃作為以后 市生活垃圾綜合 處理（堆肥、回收利用）用地，因此該場址近、遠(yuǎn)期相結(jié)合方便，廠址相對獨(dú)立與周邊環(huán)境矛盾少 。整個(gè)場址范圍內(nèi)有兩個(gè)較大的沖溝， 填埋區(qū)域約 5萬 m2， 該區(qū)域地勢變化較大 ，山頂高程 一般在 125m， 最低洼處 高程 約 70m， 初步估算庫容約 154萬 m3,使用年限在 16 年左右。場址周邊空地，地形相對較平坦，規(guī)劃作為以后 市生活垃圾綜合處理（堆肥、回收利用）用地，因此該場址近、遠(yuǎn)期相結(jié)合方便，余地大。 以上兩廠址方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較見表 22 表 22 場址方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較表 比較項(xiàng)目 方案一 方案二 備注 與市中心距離 5 公里 與居民點(diǎn)距離 500米以 500米 以 上 上 對 市空氣及水環(huán)境影響 較小 較 小 工程地質(zhì)條件 較好 較好 與現(xiàn)狀及近、遠(yuǎn)期結(jié)合 較好 較好 填埋區(qū)庫容 m3 154萬 m3 庫區(qū)使用年限 10 年 16年 占地面積 大 小 征地難易 易 難 結(jié)論 推薦方案 通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較可以看出， 盡管 方案二 庫區(qū)庫容大，使用年限長，但由于五洲灣場址分屬三個(gè)行政區(qū)，土地征用矛盾多、困難大，協(xié)調(diào)工作難以在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，鑒于 垃圾目前已無消納用地，垃圾處理工程的建設(shè)已迫在眉睫，因此本工程方案垃圾填埋場址選擇在 城區(qū)東南部七里崗 。 長期以來， 市現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施為城區(qū)生活垃圾的收運(yùn)、消納發(fā)揮了很大的作用，但由于發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的局限， 市現(xiàn)有的環(huán) 衛(wèi)設(shè)施及垃圾處理設(shè)施尚處于極端簡陋狀態(tài)，主要有以下幾個(gè)問題： 1）隨著城區(qū)范