【正文】 府采購中心集中采購，財(cái)政集中支付中心將采購資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。各類支出由財(cái)政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行 。二是規(guī) 范支付辦法。財(cái)政集中支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過這一賬戶進(jìn)行核算。統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。統(tǒng)一辦理資金結(jié)算 。單位會計(jì)主體責(zé)任不變。 “ 三不變 ” 即財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制不變 。 二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施 財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為 “ 兩取消、三不變、四統(tǒng)一 ” 。同時，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財(cái)政部門在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。三是從 20xx 年 9 月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式進(jìn)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，實(shí)行 “ 預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng) 繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管 ” 的財(cái)政管理方式，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動。從 20xx 年 9 月開始對縣直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付。從 20xx年開始對納入政府采購項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。近幾年來，我縣進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。同時，預(yù)算單位暫時不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一賬戶，由財(cái)政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計(jì)核算，統(tǒng)一管理會計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計(jì)報表，辦理財(cái)務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。有利于財(cái)政對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。 首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢的迫切需要 ,已勢在必行。市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車輛及辦公設(shè)備購置等，全部納入政府采購，實(shí)行財(cái)政集中支付。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金 運(yùn)用過程中的跑冒滴漏 ”。 近年來，國務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù) 。財(cái)政資金過早流出國庫，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率 。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會進(jìn)行了專題研究，并向縣委會作了匯報。下面是給大家整理的在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話，僅供參考。在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話 財(cái)政集中支付制度，是指政府所有的財(cái)政性資金集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。 在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話篇 1 同志們： 縣委、縣政府確定召開這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動員大會，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動、順利進(jìn)行。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題： 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性 近年來，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān) 督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動透明度不高 。財(cái)政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支 出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象 。部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計(jì)專業(yè)知識的人員，既不能準(zhǔn)確、及時的進(jìn)行會計(jì)核算和提供會計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。溫家寶在 20xx 年 2 月國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確指出： “ 地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。 省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開 。從全市情況看，市直單位、大部分縣 (市 )區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。各部門、各單位必須充分認(rèn)識實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng) 工作。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私 存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。 其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。此外，目前我縣各單位會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新 會計(jì)制度的要求，不利于 “ 效益 ” 財(cái)政的實(shí)施。 第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。 第四， 實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。 第五，財(cái)政集 中支付制度改革，我縣已有了初步的實(shí)踐。一是積極實(shí)施了政府采購制度。二是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從 20xx 年 8 月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額財(cái)政供養(yǎng)人員工資實(shí)行專戶封閉運(yùn)行，實(shí)行了財(cái)政集中支付。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，目前我縣啟動財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識一致，全力配合，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。 “ 兩取消 ” 即取消單位銀行賬戶，取消單位會計(jì)崗位。單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不變 。 “ 四統(tǒng)一 ” 即統(tǒng)一辦理會計(jì)核算 。統(tǒng)一管理會計(jì)檔案 。主要包括以下幾個方面：一是推行單一賬戶制度。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時間辦理銷戶手續(xù)和會計(jì)資料的交接。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項(xiàng)支出。未實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報賬員提出申請，經(jīng)審核同意后，填寫相應(yīng)支出報賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個人工資賬戶。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單 位的業(yè)務(wù)量大小和工作需要，結(jié)合年初預(yù)算安排和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。專項(xiàng)支出，對專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付中心按專項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。實(shí)行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報賬員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付中心辦理報賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時間及時到支付中心報賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。啟動時間定于 20xx 年 8 月 1 日?？h委、縣政府對這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過渡，確保成功。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時注銷單位賬戶。 在紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個交接工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。在各單位賬戶注銷、資金劃轉(zhuǎn)、會計(jì)移交的同時，財(cái)政集中支付工作要全面啟動，進(jìn)入新的工作程序。財(cái)政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，縣里成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)