5社區(qū)黨建調(diào)研分析-展示頁(yè)
2024-09-12 00:54本頁(yè)面
【正文】 方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。 （二）社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺(jué)地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。他們沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的 相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。 ３ .在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡薄。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為需求型、普通型、單位型、社會(huì)型四種類型：需求型指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系；普通型指雙方不存在或很少存在相互依賴關(guān)系；單位型指的是某個(gè)大單位職工住 宅區(qū)等同于現(xiàn)實(shí)的社區(qū)，即 “ 職工 ” 等于 “ 居民 ” 的關(guān)系；關(guān)系型指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與社區(qū)組織負(fù)責(zé)人之間密切往來(lái)、共建互助的關(guān)系。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員， 人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由 “ 單位人 ” 變?yōu)?“ 社會(huì)人 ” 的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不甘融入。近幾年來(lái)，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。對(duì)照中央的要求，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。江澤民同志指出，社區(qū)黨建應(yīng)是 “ 凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理，凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員發(fā)揮 作用 ” 。但由于社區(qū)黨建處于探索階段，在實(shí)踐過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，影響了社區(qū)黨建應(yīng)有功效的充分發(fā)揮，應(yīng)引起重視和思考。為了更好的解決這一課題，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，由區(qū)委組織部組織科和組織員辦聯(lián)合組成調(diào)研組，利用 20 天時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法（此次調(diào)研共召開(kāi) 20 個(gè)座談會(huì)、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表80 張），就社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)、居民自治組織的建立情況進(jìn)行了調(diào)研。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 社區(qū)黨建調(diào)研分析 社區(qū)黨的建設(shè)是新時(shí)期踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重大課題。隨著社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，黨建工作如何深入社區(qū)并扎實(shí)開(kāi)展已客觀地?cái)[在我們面前。 幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了探索與實(shí)踐，取得了一定的成效，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。 一、當(dāng)前社區(qū)黨建中三對(duì)矛盾 （一）社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)： “ 只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展 ” 。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面： １ .社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。 ２ .社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。就目前來(lái)看，這四種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺(jué)性和責(zé)任性不夠平衡，單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是份外事，且 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。目前有相當(dāng)一批在職黨員的 “ 單位黨員意識(shí) ” 較強(qiáng)，而 “ 社區(qū)黨員意識(shí) ” 相對(duì)較弱。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位（主要是國(guó)家部委、省所屬的企事業(yè)單位）沒(méi)有對(duì)自己投身社區(qū)黨建做硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社 區(qū)各方的作用。盡管我區(qū)這幾年采取了一些措施以緩解社區(qū)財(cái)力和物力不足的問(wèn)題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。 １ .社會(huì)轉(zhuǎn)軌型匱乏。但是，在這種社會(huì)職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位在卸職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出支持原先職能的財(cái)力、物力。 ２ .任務(wù)膨脹型匱乏。社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。 ３ .支持軟弱型匱乏。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財(cái)力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財(cái)力、物力上的有力支持。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來(lái)尤為困難。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無(wú)預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整。其他方面的基層
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