【正文】 分預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的要求，社會撫養(yǎng)費的管理體制實行 “ 收支兩條線 ” 。 三、社會撫養(yǎng)費的用途 《辦法》第十條規(guī)定。 （ 6）在人口計生部門發(fā)現(xiàn)之前，違法生育、非婚生育一方當(dāng)事人死亡的，只對另一方征收社會撫養(yǎng)費；違法生育、非婚生 第 4 頁 共 20 頁 育的子女出生后死亡的免予征收。 （ 5）違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況時，對另一方當(dāng)事人應(yīng)先按照已知一方當(dāng)事人所在地人均收入計征社會撫養(yǎng)費，由已知一方當(dāng)事人負(fù)責(zé)繳納。 （ 3）非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收。 （ 1）符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上年度總收入的百分之三十征收； （ 2）違法多生育一個子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍征收，重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育 一個子女的，依次增加三倍征收。 ” 二、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn) 以違法生育或者非婚生育、非法收養(yǎng)子女的男女雙方上年度 第 2 頁 共 20 頁 實際收入作為社會撫養(yǎng)費計征基數(shù)。 第二篇：社會撫養(yǎng)費概念、征收標(biāo)準(zhǔn)和主要用途社會撫養(yǎng)費概念、征收標(biāo)準(zhǔn)和主要用途 一、什么是社會撫養(yǎng)費 社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)是對不符俁法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民對社會相應(yīng)增加的社會事業(yè)公共投入不足給予補償?shù)男姓允召M，目的是對違法生育的公民給予必要的經(jīng)濟限制，以調(diào)節(jié)自然資源的合理利用和保護環(huán)境。社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。國家衛(wèi)生計生委要求各地衛(wèi)生計生（人口計生）部門在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，依法依規(guī)做好社會撫養(yǎng)費征收管理的各項工作，包括信息公開工作。 第 1 頁 共 20 頁 社會撫養(yǎng)費用途 姚宏文同時表示，計劃生育工作所需經(jīng)費是由同級財政預(yù)算給予足額保障。各縣級人口計生部門作為社會撫養(yǎng)費征收的主體，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并及時上繳國庫。 《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第十條。 計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障。《辦法》第三條明確規(guī)定：“ 不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實際收入，或者實際收入低于農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按下列規(guī)定確定計征基數(shù)： （ 1）當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實際收入的，按照稅務(wù)、工商、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)、物價等涉及核定公民收入的有關(guān)部門核定的收入計征； （ 2）農(nóng)村居民實際收入無法核實或低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年度人均純收入計征；（ 3）城市居民實際收入無法核實或低于本市、縣上年度人均可支配收入的，以本市、縣城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入計征； （ 4）流動人口中農(nóng)民工實際收入無法核實或企圖在人均收入較低的地方繳納社會撫養(yǎng)費的，按現(xiàn)居住地統(tǒng)計部門公布的農(nóng)民工上年 1 度人均工資計征。 有下列情形之一的違法生育人員，在前項規(guī)定的二至六倍標(biāo)準(zhǔn)中按以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：實際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司?第 3 頁 共 20 頁 入但無法核實的，按照當(dāng)?shù)厝司杖氲乃闹亮墩魇眨贿`法多生育子女后沒有及時報告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍征收，超過三年的，按總收入的五至六倍征收；所在村（居）民委員會的土地納入征地規(guī)劃后違法多生育的，按照總收入的四至六倍征收；在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，按照總收入的四至六倍征收；拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠或者逃避計劃生育管理導(dǎo)致違法生育 的，按照總收入的四至六倍征收；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，酌情決定計征倍數(shù)。 （ 4）符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報嬰兒死亡、或者遺棄（買賣、殘害）嬰幼兒后違法生育的，均按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。此后查實另一方當(dāng)事人實際收入 2 或者戶口所在地 人均收入高于原計征基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷原征收決定，依據(jù)其實際收入或者戶口所在地的人均收入，重新作出征收決定并補征差額部分。在征收決定執(zhí)行過程中死亡的，原已征收的社會撫養(yǎng)費不予退還。 “ 社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私 分。作為“ 收 ” 的一部分，社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障。依法向違法生育子女 的公民征繳必要的社會撫養(yǎng)費，既是對不履行計劃生育義務(wù)的公民一種經(jīng)濟限制，又在某種程度上減輕了國家、社會撫養(yǎng)違法出生人口的經(jīng)濟壓力。如何解決違法生育社會撫養(yǎng)費征繳難問題已成為社會特別是廣大計生工作者關(guān)注的一個熱點。 一、我省社會撫養(yǎng)費征收制度發(fā)展歷程及其作用 在我國近三十年 里，尤其是在推行計劃生育之初，由于計劃生育工作相當(dāng)難做，地方政策或立法中往往都對 “ 超生 ” 規(guī)定了經(jīng)濟限制措施。隨后，各地在地方立法中先后將超生費更名為計劃外生育費。《人口與計劃生育法》第四十一條規(guī)定，違法生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們收入