【正文】 督 ” 體制和 “ ?？顚Ｓ?” 制度相應(yīng)予以廢止。 20世紀 80年代起各省地方立法中規(guī)定了對超過規(guī)定生育子女的公民要給予超生罰款。下面，以 XX 市違法生育現(xiàn)狀為例進行分析： 從 上表可以看出，全市 1996年 1月 1日以來共立案 2721例。全市城市城鎮(zhèn)居民違法生育 1187 例，占違法生育總數(shù)的 ％；農(nóng)村居民違法生育 1534 例，占違法生育總數(shù)的 ％；按照職業(yè)構(gòu)成分析有工作單位的職工違法生育 126 例，占違法生育總數(shù)的 ％；個體私營或有一定的經(jīng)濟收入的人員違法生育 1024 例，占違法生育總數(shù)的 ％；從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民違法生育 1457 例，占違法生育總數(shù)的 ％，無職業(yè)、無經(jīng)濟收入的人員違法生育114 人，占違法生育總數(shù)的 ％。許多超生對象互相打聽繳納社會撫養(yǎng)費的情況，造成有能力的也在等待觀望，與未申請執(zhí)行的超生對象攀比，認為其他對象沒有繳納社會撫養(yǎng)費或繳納不全，自己也就不繳，無形中加大了執(zhí)行難度，增加了社會撫 養(yǎng)費的增收難度。從目前社會撫養(yǎng)費征收的結(jié)案率分析，截止 2024 年，社會撫養(yǎng)費征收標準未提高之前，違法生育一胎征收 1000－ 5000 元；違法生育第二胎征收 5000－ 10000 元，違法生育三胎征收 10000－ 30000 元；群眾一次性全部繳納社會撫養(yǎng)費的占 ％，部分繳納社會撫養(yǎng) 第 10 頁 共 20 頁 費的占 ％，未繳納社會撫養(yǎng)費的占 ％。在計劃生育行政執(zhí)法過程中，按照執(zhí)法程序的要求，從反復(fù)調(diào)查、取證到下達征收決定，需要反復(fù)幾次深入當事人的居住場所。但是，由于受申請強制執(zhí)行費用、執(zhí)行工作量、執(zhí)行環(huán)境等條件的限制，使違法生育長期得不到處理。強化制約性，繼續(xù)堅持社會撫養(yǎng)費征收制度。從補償意義上講，征收對象應(yīng)當是違反法定數(shù)量多生育子女的公民，而不是違反法定時間生育的公民。確定社會撫養(yǎng)費征收標準，要統(tǒng)籌考慮社會發(fā)展狀況、群眾的實際承受能力及其制約能力。 違法生育三個及三個以上子女的，城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布的全市城市居民家庭人均可支配收入的 4－ 8 倍征收，但前一年實際可支配收入高于市統(tǒng)計局公布的全市城市居民家庭人均可支配收入的，按其實際可支配收入的 8 倍增收；農(nóng)村居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布的農(nóng)村居民家庭人均純收入的 4－ 8 倍征收，但前一年實際純收入高于市統(tǒng)計局公布的農(nóng)村居民家庭人均純收入的，按其實際純收入的 8 倍增收。出生登記是公民參與社會活動、行使法律賦予各項權(quán)利和義務(wù)的前提和基礎(chǔ)，依法申報出生登記是公民應(yīng) 有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。這是推進公安、衛(wèi)生計生工作依法行政的重要舉措。 ，還需要繳納社會撫養(yǎng)費嗎。 答。假 第 18 頁 共 20 頁 如律師們的努力僅收獲這樣一點成果 —— 只得到一個 “ 總計近200 億元 ” 的大概數(shù)，卻無法獲知更有價值的開支數(shù)，不能說完成了預(yù)定目標。如重慶有 6800 余萬元未按規(guī)定及時繳入國庫。在未上繳款項中，部分資金被挪用、坐支了。 說了開支亂象，再來說征收亂象。 。 窺斑見豹，上述個案典型地反映了社會撫養(yǎng)費的開支亂象。 第 19 頁 共 20 頁 何謂 “ 沉淀 ” 。 我說了不算，且看審計署 9 月 18 日發(fā)布的審計報告是怎么說的。（ 12 月 5 日《新京報》） 單是公開去年的征收總額而不公開開支情況，這樣的信息公開意義不大。相關(guān)信息將作為人口計生部門征收社會撫養(yǎng)費的依據(jù)。征收社會撫養(yǎng)費是《人口與計劃生育法》賦予人口計生部門的一項重要職責。）《通知》強調(diào)，各地公安機關(guān)、衛(wèi)生計生部門要進一步強化宗旨觀念，增強服務(wù)意識，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行戶籍管理 規(guī)定，依法保障出生人口申報戶口登記的法定權(quán)利。 答。 對于違法生育一孩的，即當事人未達到法定婚齡的，城鎮(zhèn)居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布 的全市城市居民家庭人均可支配收入的 倍征收；農(nóng)村居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布的農(nóng)村居民家庭人均純收入的 倍征收。 建議四。體現(xiàn)補償性，明確界定征收對象。 2024 年《 XX 第 12 頁 共 20 頁 省計劃生育條例》中有許多地方不能適應(yīng)新形勢的要求，有鑒于此，提請人大修改《條例》中不適應(yīng)的部分，在制度上要嚴格按照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，統(tǒng)一界定征收標準、對象，準確運用法律法規(guī)條文，不擅自增加收費項目，不擅自提高征收標準，縮小社會撫養(yǎng)費征收對象、標準的差異，實現(xiàn)法制統(tǒng)一。由于計生部門沒有強制執(zhí)行權(quán)，在計生部門履 行完申請人民法院強制執(zhí)行程序后，當事人有的早已隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，有的更換法人代表，造成無執(zhí)行能力的狀況，有些群眾不配合計生部門的征收工作，甚至編理由，講條件、講價錢、有意拖欠，出現(xiàn)了征收 “ 三難 ” 。城市居民人均可支配收入雖然逐年穩(wěn)步上升，但仍低于全國居民收入的平均水平，由于征收標準偏高，大多數(shù)收入偏低的違法生育人群無法繳納，客觀上造成了征收社會撫養(yǎng)費難、結(jié)案率低等現(xiàn)象的發(fā)生。在對三縣社會撫養(yǎng)費征收問題的調(diào)查中，我們了解到有 20％的違法生育是達到了法律規(guī)定的標準，只是未達到生育間隔的要求，對這部分群眾征收三千元的社會撫養(yǎng)費，不能體現(xiàn)計劃生育工作人性化的服務(wù)；三是在違法生育三孩的調(diào)查中，由于再 婚夫妻想生育一個感情孩造成違法生育的占 50％，如果從穩(wěn)定家庭感情的角度考