5深化改革嚴(yán)格土地管理計(jì)劃-展示頁(yè)
2024-09-11 23:26本頁(yè)面
【正文】 設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。 （二）嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。進(jìn)一步提高依法管地用地的意識(shí)，要在法律法規(guī)允許的范圍 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 內(nèi)合理用地?，F(xiàn)決定如下： 一、嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī) （一）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)。但是，土地市場(chǎng)治理整頓的成效還是初步的、階段性的，盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，圈占土地、亂占濫用耕地等問題尚未根本解決。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 深化改革嚴(yán)格土地管理計(jì)劃 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委 各直屬機(jī)構(gòu)： 實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，是由我國(guó)人多地少的國(guó)情決定的，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。去年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，全面清理各類開發(fā)區(qū)，切實(shí)落實(shí)暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的決定，土地市場(chǎng)治理整頓取得了積極進(jìn)展，有力地促進(jìn)了宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。因此，必須正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量，強(qiáng)化節(jié) 約利用土地，深化改革，健全法制，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善符合我國(guó)國(guó)情的最嚴(yán)格的土地管理制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情和保護(hù)耕地的極端重要性，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，走符合中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化、城市化道路。對(duì)違反 法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。不能自行補(bǔ)充的，必須按照各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目也必須將補(bǔ)充耕地費(fèi)用列入工程概算。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依照基準(zhǔn)地價(jià)制定并公布協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定出讓土地造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪追究刑事責(zé)任。當(dāng)前要著重解決有法不依、執(zhí)法不 嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問題。建立國(guó)土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地、征收土地和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依照《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和 最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。 二、加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理 （六）嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修改的管理。對(duì)清理后擬保留的開發(fā)區(qū)，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則嚴(yán)格審核。城市總體規(guī)劃、村
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