【正文】 關(guān)的信任，不斷適應(yīng)和滿足人民群眾的新要求新期待，使檢察事業(yè)具有長(zhǎng)久的蓬勃發(fā)展的生命力。所 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 以說(shuō)，這種信賴與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信用是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，信用高，則信任度高。如果說(shuō)檢察機(jī)關(guān) 執(zhí)法對(duì)社會(huì)信用是在執(zhí)法公正在客觀上的表現(xiàn)，那么社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴則反映在主觀上，社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴感、認(rèn)可度和滿意度，對(duì)檢察工作做出肯定性的信任評(píng)價(jià)。通過(guò)全面、正確履行檢察職責(zé)，使執(zhí)法行為在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，使社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的期望得以實(shí)現(xiàn)，這是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法具有信用的基礎(chǔ)所在。一方面，國(guó)家法律體現(xiàn)著人民的意志，法律賦予檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪、公訴和訴訟監(jiān)督的職能，這是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任和義務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力對(duì)社會(huì)的承諾，只有對(duì)這一承諾負(fù)責(zé)，才能取信于民，建立在社會(huì)中的權(quán)威性和信譽(yù)度；另一方面，人民群眾要求和 期待檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的職務(wù)犯罪，加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義。維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確的實(shí)施，這既是憲法和法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的要求，也是人民群眾對(duì) 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 檢察機(jī)關(guān)的期望。其共同的目標(biāo)追求就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義檢察制度和造 就嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍。這一概念包含了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)社會(huì)的信用和社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴兩個(gè)方面的核心要素。 一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力核心要素 檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是社會(huì)公眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法維護(hù)社會(huì)正義的權(quán)威性產(chǎn)生普遍信任和尊重，而在心目中建立起來(lái)的公平、公正、誠(chéng)實(shí)、正派的信任度和影響力。 ” 檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系中非常重要的組成部分。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 市人民檢察院：提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力經(jīng)驗(yàn)材料 政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上。執(zhí)法公信力來(lái)源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來(lái)源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。當(dāng)前，維護(hù)和提升執(zhí)法公信力是檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重大課題，是進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的必然要求，是建立社會(huì)主義法治社會(huì)法律權(quán)威的應(yīng)有之義。它是檢察機(jī)關(guān)與公眾之間的信任交往與相互評(píng)價(jià)的過(guò)程，是一個(gè)雙重維度的概念。在這兩個(gè)要素之間，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)社會(huì)的信用是基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。 （一）檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)社會(huì)的信用。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)社會(huì)的信用主要體現(xiàn)在 “ 執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 ” 上，這是社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為生命線和首要價(jià)值追求，在辦理每一起案件、處理每一件事情中體現(xiàn)公平正義，嚴(yán)格依法辦案、辦事，減少執(zhí)法隨意性，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范，杜絕執(zhí)法不作為或者亂作為，贏得人民群眾的信賴、理解和支持。 （二）社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴。這種信任評(píng)價(jià)基于檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，才能贏得社會(huì)公眾的積極認(rèn)可和信賴，才能樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公正，社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任度則會(huì)提高，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)就能體現(xiàn)出司法權(quán)威，執(zhí)法行為才能讓人民信服，公眾就會(huì)自愿配合檢察工作，減少執(zhí)法運(yùn)行的成 本，使執(zhí)法更為順暢，更有效果；反之，信任度低則司法權(quán)威就難以樹(shù)立，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為就會(huì)受到抵制，執(zhí)法效果必然受到影響。 二、影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要因素 現(xiàn)實(shí)中影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素比較多，歸納起來(lái)主要是外部因素和內(nèi)部因素兩大方面。檢察人員的錄用、職務(wù)任免等人事制度關(guān)系到由什么人來(lái)行使檢察權(quán)和靠什么理念行使檢察權(quán)，具有干預(yù)檢察人事安排的權(quán)力往往意味著具有干涉檢察執(zhí)法的可能性?？哭k案獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，就難以保證執(zhí)法的公正；靠檢察長(zhǎng) 個(gè)人能力爭(zhēng)取財(cái)政支持，就難以防止檢察權(quán)濫用。在內(nèi)部因素中，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力又會(huì)受到執(zhí)法理念、執(zhí)法素能、執(zhí)法行為以及執(zhí)法機(jī)制的現(xiàn)實(shí)影響。但是也應(yīng)該清楚地看到，少數(shù)檢察人員的執(zhí) 法觀念仍然陳舊，有的沒(méi)有牢固市人民檢察院：提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力經(jīng)驗(yàn)材料第 2頁(yè) 樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，特權(quán)思想和霸道作風(fēng)的依舊存在；有的對(duì)保障人權(quán)重視不夠，人性化執(zhí)法體現(xiàn)不充分， “ 教育挽救 ”往往停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到具體行動(dòng)中；有的 “ 重口供輕證據(jù) ” ，仍然存在先入為主的思維方