【正文】 農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》出臺(tái)后，我州 xx、 xx、蒙自、石屏 4 縣市被確定為全省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)縣市。一是扭轉(zhuǎn)了把人口問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展割離開(kāi)來(lái)的錯(cuò)誤思想，逐步樹(shù)立必須把人口問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性、根本性的問(wèn)題來(lái)考慮安排的觀念；二是扭轉(zhuǎn)了重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕人口控制的思想，逐步樹(shù)立必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口控制，既要解決分子問(wèn)題，又要解決分母問(wèn)題的觀念；三是扭轉(zhuǎn)了 人口問(wèn)題僅僅是計(jì)生部門(mén)事情的錯(cuò)誤思想，逐步樹(shù)立人口問(wèn)題必須綜合治理的觀念。州委、州人民政府健全完善了以黨政一把親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)實(shí)施 “ 黃牌警告 ” 制度，把縣市黨政一把手、政府 分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局長(zhǎng)和計(jì)生局長(zhǎng)作為考核對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨政一把手是人口與計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人，對(duì)工作負(fù)總責(zé)。全州人口計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。剛才，邵主任對(duì) 20xx 年全州人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì) 20xx 年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意他的意見(jiàn)。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話 同志們： 在全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹十屆全國(guó)人大二次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議精神和州委五屆三次全會(huì)精神，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程之際，州政府決定召開(kāi)全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)計(jì)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面安排布置人口與計(jì)劃生育工作，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、對(duì) 20xx 年全州人口與計(jì)劃生育工作的基本估價(jià) 去年，全州人口與計(jì)劃生育工作，在州委、州人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省計(jì)生委的指導(dǎo)下，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和州人民政府與省人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州黨委、政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)、計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，圍繞進(jìn)一步降低生育水平和提高人口素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良 好人口環(huán)境這一根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施 “ 黃牌警告 ” 和 “ 一票否決 ” 制度，不斷鞏固加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，逐步強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，全面完成了與省人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，并榮獲一等獎(jiǎng)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）各級(jí)黨委、政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，思想觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各縣市黨委、政府從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)了對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并轉(zhuǎn)變了一些思想觀念，使人口與計(jì)劃生育工作順利推進(jìn)。 （二）在全省率先全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，為全省開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步降低生育水平積累 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 了經(jīng)驗(yàn)。為認(rèn)真開(kāi)展好這項(xiàng)工作，州人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) xx 省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定的通知》（紅政發(fā) [20xx]52 號(hào)），決定在 20xx 年實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦一次 性養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策。到去年底，全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人數(shù)達(dá) 9506 人，是 20xx 年以前歷年領(lǐng)證數(shù)的 1 倍多。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的有效開(kāi)展，為我州進(jìn)一步降低農(nóng)村生育水平探索出了一條新路，并成為全省人口與計(jì)劃生育工作的一大亮點(diǎn)，得到省人民政府的充分肯定。 （三）南部地區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。多數(shù)縣市按照州政府要求，在計(jì)劃生育局成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng) 費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)。 （四）切實(shí)加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的建設(shè)和管理。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為全州 13 個(gè)縣市縣全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話第 2 頁(yè) 級(jí)服務(wù)站配備了計(jì)劃 生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)。完成了 13 個(gè)縣市計(jì)劃生育服務(wù)站、 61 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作。實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破。全州上下全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《 xx省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè)