【正文】 區(qū)委六屆五次全會(huì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對 “ 平安蒼南 ” 建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)作出了全面部署。貫徹落實(shí)這些文件，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實(shí)干、實(shí)績突出的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機(jī)地統(tǒng)一起來，自覺落實(shí)到行動(dòng)中去，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán) 境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項(xiàng)事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這些都順應(yīng)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的大趨勢，有利于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。第一，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。個(gè)中原因，有認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平衡的問題，還有一個(gè)從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題?？偟闹v，大家對推進(jìn)干部人事制度改革的認(rèn)識(shí)越來越高，思路越來越明，步伐越來越快， 措施越來越強(qiáng)，行動(dòng)也越來越積極主動(dòng)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。三是完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。二是健全干部培養(yǎng)教育機(jī)制。一是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。下面， 第 2 頁 共 22 頁 我講三 個(gè)問題。這些重要會(huì)議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作指明了方向。全省會(huì)議提出，在湖州、金華 2 個(gè)市及蒼南等 9 個(gè)縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點(diǎn)。 第 1 頁 共 22 頁 全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們： 這次全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會(huì)議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會(huì)的要求和部署，回顧總結(jié)近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，并就我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)蒼南跨越式發(fā)展、建設(shè) “ 平安蒼南 ” 要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。今年 4 月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會(huì)議，對從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革作出了部署，同 時(shí)中央集中出臺(tái)了 “5 ＋ 1” 文件，省委也出臺(tái)了 5 個(gè)文件。在全市會(huì)議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點(diǎn)工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進(jìn)全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。縣委對今天的會(huì)議非常重視，縣委常委會(huì)先后兩次專門聽取匯報(bào)，就貫徹落實(shí)全國、全省和全市會(huì)議精神，推進(jìn)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究。 一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力的制度保證。實(shí)行了縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)部門黨委（黨組）任免中層干部 “ 票決制 ” ，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機(jī)制。實(shí)行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部 “ 聯(lián)動(dòng)制 ” ，把任職 資格考試作為確定科（局）級后備干部必備 “ 硬件 ” ，為干部選拔任用設(shè)立了知識(shí) “ 門檻 ” 。強(qiáng)化了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定實(shí)施了《縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見》，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制、責(zé)任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項(xiàng)制度。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進(jìn)了全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，而且在匡正用人風(fēng)氣、端正用人導(dǎo)向上開了新風(fēng)。但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適 第 3 頁 共 22 頁 應(yīng)或不完全適應(yīng)的方面，主要是識(shí)人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責(zé)還不夠明確，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，干部退出機(jī)制還不夠健全，等等。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)難點(diǎn)，重點(diǎn)突破 、整體推進(jìn)，鞏固成果、提供經(jīng)驗(yàn)，使我縣的干部人事制度改革取得新的進(jìn)展。十六大明確提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。這次中央、省委出臺(tái)的文件以及我縣正要實(shí)施開展的試點(diǎn)工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進(jìn)了黨管干部的方法；既充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導(dǎo)廣大 黨員和群眾正確行使民主權(quán)利；既有利于提高干部人事工作科學(xué)化、民主化程度，又堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部人事工作的制度化水平，等等。第二，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政 第 4 頁 共 22 頁 能力建設(shè)的重要舉措。 9 月份即將召開的十六屆四中全會(huì)的主要議題也是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。中央和省委出臺(tái)的這 些文件，就是按照樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、分步到位，整體推進(jìn)、配套運(yùn)行。第三，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的關(guān)鍵所在。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的 第 5 頁 共 22 頁 新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。應(yīng)該說，我縣干部隊(duì)伍總體素質(zhì)較好。增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，一靠思想政治建設(shè)，最近縣委決定集中 3 個(gè)月時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)直機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中開展 “ 樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子 ” 教育實(shí)踐活動(dòng)，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步建立和 完善靈活的選人用人機(jī)制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，