【正文】 到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪的； 在信訪室不遵守信訪秩序，損壞辦公場(chǎng)所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為： 到上級(jí)機(jī)關(guān)和局機(jī)關(guān)鬧事、靜坐，甚至沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)的非正常上訪行為； 信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等。 二 ○○ 九年八月三十日 第二篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案 篇一：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案 信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案 為加強(qiáng)建設(shè)局信訪工作的綜合能力，提高信訪工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平，迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)建設(shè)局安定、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》以及《建設(shè)局信訪工作管理辦法》結(jié)合我局實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。對(duì)久拖不決、推卸責(zé)任的，要通報(bào)批評(píng)。各村（社區(qū)）、各部門要認(rèn)真排查本單位可能存在信訪維穩(wěn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，把事件化解在萌芽狀態(tài)之中。 第七條深入開展綜治信訪維穩(wěn)矛盾隱患的排查工作。黃四勝。 護(hù)林防火。包案領(lǐng)導(dǎo)。李國(guó)林。 社會(huì)治安工作。包案領(lǐng)導(dǎo)。林文凱。 安全生產(chǎn)、消防工作。包案領(lǐng)導(dǎo)。信訪維穩(wěn)事件發(fā)生后，包案領(lǐng)導(dǎo) 要親自組織協(xié)調(diào)處理，并盡快辦結(jié)，報(bào)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心備案。堅(jiān)持 “ 屬地管理 ” 、 “ 誰主管誰負(fù)責(zé) ” 和“ 分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理 ” 的原則。（ 4）派出所派出 310 名干警隨隊(duì)維持秩序。（ 2）鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心主任、派出所以及相關(guān)部門的 1 名領(lǐng)導(dǎo)。 鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接到通知后，三十分鐘內(nèi)必須向鎮(zhèn)委、 第 3 頁 共 31 頁 鎮(zhèn)政 府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，馬上通知相關(guān)部門抽調(diào)人員組成 2 工作組。 超出本鎮(zhèn)范圍的信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法發(fā)生越級(jí)上訪后，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心會(huì)同派出所及發(fā)生事件的單位第一把手及時(shí)趕到群眾上訪地方處理問題。（ 2）綜治信訪維穩(wěn)中心以及相關(guān)部門各派 12 名熟悉法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干。在 2 個(gè)小時(shí)以內(nèi)引導(dǎo)疏散人群，并及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。 （二）介入處理 第 2 頁 共 31 頁 鎮(zhèn)黨政辦、綜治信訪維穩(wěn)中心接到有關(guān)信訪維穩(wěn)事件的 1 報(bào)告，或上級(jí)黨委、政府的通知后，要立即通知相關(guān)部門立即介入處理，維持秩序，消除群眾情緒，并及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)相關(guān)情況。 第四條應(yīng)急措施 （一）快速報(bào)告 各村（社區(qū)）、部門發(fā)生或發(fā)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)事件，必須立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府報(bào)告。 第 1 頁 共 31 頁 良井鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處理預(yù)案 第一條為了做好綜治信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。 第二條凡屬下列情況之一的，應(yīng)列為應(yīng)急處理： （一）到 XX 市、惠陽區(qū)、本鎮(zhèn)上訪人數(shù)較多，或者集體上訪行為激烈的； （二）到省、北京上訪的； （三）中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)， XX 市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，惠陽區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示的重要信訪來信； （四）發(fā)生重大安全、消防、食品中毒事故； （五）發(fā)生森林大火； 第三條各村（社區(qū)）書記和各單位一把手是本村、本單位信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要經(jīng)常檢查督促和過問，要親自介入，親自化解調(diào)處，親自包辦。（黨政辦公室電話： 3651139，傳真： 3651122；鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，電話： 3599188，值班室電話：33329923330001）報(bào)告。 本鎮(zhèn)范圍內(nèi)信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法 本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生信訪維穩(wěn)事件后，必須在半個(gè)小時(shí)以內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真聽取上訪群眾反映的意見和要求，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和機(jī)關(guān)的正常辦公，妥善化解群眾情緒，深入細(xì)致地做好疏導(dǎo)和教育工作。 人員安排： （ 1）發(fā)生信訪維穩(wěn)事件的單位第一把 手及相關(guān)人員。 （ 3）鎮(zhèn)派出所根據(jù)事件實(shí)際狀況派出 310 名干警維持秩序。上訪到區(qū)委、區(qū)政府的 1 小時(shí)內(nèi)到達(dá)，上訪到市委、市政府的 2 個(gè)小時(shí)以內(nèi)到達(dá)，到省委、省政府的 4 個(gè)小時(shí)以內(nèi)到達(dá)，到中央的 24 小時(shí)以內(nèi)到達(dá)。 人員安排： （ 1）發(fā)生信訪維穩(wěn)事件單位一把手及相關(guān)人員。 （ 3）鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排車輛接載上訪人員。第五條信訪維穩(wěn)事件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。 鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心是化解調(diào)處信訪維穩(wěn)事件的主要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 具體包案安排： 復(fù)退軍人動(dòng)態(tài)。陳漢偉、陳美新。包案領(lǐng)導(dǎo)。 食品、文化娛樂場(chǎng)所安全。劉會(huì)珍、葉惠明。包案領(lǐng)導(dǎo)。 民生問題。陶聰、陳漢偉、劉會(huì)珍。包案領(lǐng)導(dǎo)。 第六條各村（社區(qū)）必須結(jié)合實(shí)際制定綜治信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急預(yù)案 ” ，報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室和鎮(zhèn)綜治信訪 維穩(wěn)中 第 4 頁 共 31 頁 3 心備案。各駐村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、干部、部門要深入到所駐村（社區(qū)）調(diào)查，認(rèn)真排查影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪維穩(wěn)上訪苗頭，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。 第八條鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心要加強(qiáng)對(duì)綜治信訪維穩(wěn)事件辦理情況的檢查督促，及時(shí)通報(bào)各單位辦理信訪維穩(wěn)事件的情況。 第九條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 一、應(yīng)急預(yù)案適用的范圍 信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，非正常 第 5 頁 共 31 頁 上訪 ，或信訪人，在信訪過程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。 二、處置突發(fā)上訪事件的原則 l、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現(xiàn)場(chǎng)的處理工作； 堅(jiān)持依法管理，分級(jí)控制，嚴(yán)格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防，控制進(jìn)行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則； 建立預(yù)防和處置突發(fā)事件快速應(yīng)急方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)：報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)立對(duì)； 要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大； 第 6 頁 共 31 頁 三、工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 建設(shè)局信訪工作應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)： 信訪工作由處辦公室信訪辦具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)案件可以得到及時(shí)有效的控制，其主要職責(zé)如下： 針對(duì)群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應(yīng)的處置措施，對(duì)于能在現(xiàn)場(chǎng)作出處理及時(shí)處理，不能現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見，告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間，做好上訪群眾的勸返工作。 突發(fā)上訪案件發(fā)生時(shí)，及時(shí)為局領(lǐng)導(dǎo)提供信息，通報(bào)事態(tài)的發(fā)展情況預(yù)案咨詢，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 對(duì)工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 四、突發(fā)信訪案件處置程序 （一）集體上訪的處置預(yù)案 第 7 頁 共 31 頁 集體上訪時(shí)，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會(huì)議室就座，讓上訪人員選出代表 3 至 5 人，并做好代表的初訪接待 登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序。 相關(guān)科室對(duì)群眾上訪的處理結(jié)果要及時(shí)反饋信訪辦，信訪辦要及時(shí)進(jìn)行催辦，并將處理結(jié)果及時(shí)告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。 信訪