【正文】 不全，安全意識(shí)淡薄。 二、存在的問(wèn)題 經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。還對(duì)充斥在街頭巷尾的 “ 投幣機(jī) ” 進(jìn)行了全面清理，共收繳 “ 投幣機(jī) ”44臺(tái)，使市面上的 “ 投幣機(jī) ” 得到較好的控制。 我們對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的利用電子游戲機(jī)從事賭博活動(dòng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面、徹 底地清查。查獲馬家坪市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶王某，經(jīng)營(yíng)淫穢、色情等非法音像制品的重大案件，該案已移交司法機(jī)關(guān)，王某已被刑事拘留。 通過(guò)設(shè)立 舉報(bào)電話、明查暗訪、加強(qiáng)稽查等一系列措施，打擊了音像制品市場(chǎng)的不法行為。 通過(guò)整頓和治理，郴州的演出市場(chǎng)得到了根本的改變，跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象得到遏制，今年以來(lái)，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn) 1 起跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象，我市演出市場(chǎng)正在成為傳播先進(jìn)文化、繁榮民族藝術(shù)、塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神的堅(jiān)強(qiáng)陣地。今年共接待、中介演出團(tuán)體 35 個(gè)，演出 83 場(chǎng)； 介紹中介個(gè)體演員參加歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所演出 34 人次，演出 161 場(chǎng)。 2 月 20 日至 3月 20 日開展演出市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。 ⑦ 對(duì)表演淫穢、色情的表演團(tuán)體要堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要 第 8 頁(yè) 共 38 頁(yè) 移交司法部門處理，吊銷其《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，驅(qū)出 XX 市轄區(qū)。 ⑤ 嚴(yán)禁歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納無(wú)證、證照不全的各類演藝人員；嚴(yán)禁表演內(nèi)容庸俗低下的節(jié)目；嚴(yán)禁節(jié)目主持人 “ 粗口 ” 搞笑觀眾。 ③ 對(duì)證件齊全的外來(lái)表演團(tuán)體，在節(jié)目?jī)?nèi)容上要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁色情表演和三點(diǎn)式艷情表演。必須到演出地縣級(jí)以上文化部門批準(zhǔn)才能演出。 根據(jù)省文化廳 2024 年關(guān)于全面整頓治理演出市場(chǎng)的工作部署，我市今年專門重點(diǎn)對(duì)演出管理進(jìn)行了內(nèi)部改革，吸取了去年的教訓(xùn)，對(duì)演出市場(chǎng)專項(xiàng)整頓治理。我們打算對(duì)市 XX 縣區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧實(shí)行大規(guī)模整合，統(tǒng)一到幾個(gè)集中場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，到 2024 年上半年，將市 XX 縣區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所壓縮至 30 家左右。對(duì) 24 時(shí)以后仍在接納未成年人上網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn) 1 家，取締 1 家。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的行為。市文化管理部門嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和相關(guān)法律法規(guī)，一手抓管理，一手抓稽查。既保證青少 年能充分享受上網(wǎng)帶來(lái)的便利，又盡量不要受到網(wǎng)絡(luò)上有害信息的污染。網(wǎng)吧專項(xiàng)治理期間，取得了不小的成績(jī)。市稽查支隊(duì)及時(shí)將全市的網(wǎng)吧治理情況綜合匯總，每星期出簡(jiǎn)報(bào)兩期，共出簡(jiǎn)報(bào) 14 期，及時(shí)將簡(jiǎn)報(bào)傳達(dá)到各相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了信息的良好溝通。 7 月 6 日，市文化局召開 各縣（市、區(qū)）文化局長(zhǎng)會(huì)議，部署專項(xiàng)治理工作， 第 6 頁(yè) 共 38 頁(yè) 8 月 3 日，召開全市文化稽查部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求進(jìn)一步加大力度，改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題。 積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展工作，做好信息溝通工作。全市共檢查網(wǎng)吧 22454 家次，查處非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧 371 家，取締黑網(wǎng)吧 36 家，完成 省稽查總隊(duì)督辦的案件 2 起，督辦各縣（市、區(qū)）查處案件 12 起，通過(guò)專項(xiàng)治理，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象已基本得到控制，文化市場(chǎng)環(huán)境得到了有效改善。對(duì)一些不接受監(jiān)管，繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，稽查支隊(duì)通過(guò)警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政手段，取得了較好的治理效果。 第 5 頁(yè) 共 38 頁(yè) 這次的網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，市文化市場(chǎng)管理部門和市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)采用日常監(jiān)管制度，將網(wǎng)吧分片到人，只監(jiān)管，不執(zhí)法，注 重向經(jīng)營(yíng)戶宣傳法律法規(guī)和專項(xiàng)治理精神，注重與經(jīng)營(yíng)戶溝通，了解他們?cè)趯?shí)際經(jīng)營(yíng)中碰到的困難，使經(jīng)營(yíng)戶逐步理解和支持專項(xiàng)治理行動(dòng)。制定了網(wǎng)吧日常監(jiān)管制度，將市 XX 縣區(qū)網(wǎng)吧分成 12 個(gè)聯(lián)組，每位文化市場(chǎng)稽查隊(duì)員負(fù)責(zé)一聯(lián)組的日常監(jiān)管工作，堅(jiān)持一星期巡查兩次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄，及時(shí)向支隊(duì)反映，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)不認(rèn)真開展網(wǎng)吧督查工作的稽查隊(duì)員將進(jìn)行責(zé)任追究。市文化局按照省市的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧的治理是一件大事，是一件合民心的實(shí)事，集中主要力量，投入主要精力，認(rèn)真、迅速地開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作。今年 3 月份，我省開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)。 7 月初，稽查支隊(duì)在《郴州日?qǐng)?bào)》和市電視臺(tái)發(fā)表了一封《致家長(zhǎng)們的一封公開信》，引起了社會(huì)的較大共鳴。每次大的集中行動(dòng)和零點(diǎn)行動(dòng)，特別是市領(lǐng)導(dǎo)參加的集中治理行動(dòng)，都要請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社的記者參加，及時(shí)報(bào)道治理工作。各地通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造了專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。 （二）、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)成果豐碩。 11月 3 日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市新聞出版局（文化局）市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)在 XX 縣區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊拇罅ε浜舷?，一舉查獲了一地下非法光盤生產(chǎn)窩點(diǎn)，繳獲光盤生產(chǎn)線 2 套，光盤成品約 4 萬(wàn)多張， 10 萬(wàn)余張半成品碟， 116 張母盤， 5 噸制作光盤的原料，據(jù)悉，這是我省查處的首宗非法生產(chǎn)線案件 。 7 月 5 日， 對(duì)山東梁山神州書業(yè)有限公司違規(guī)向 XX 縣區(qū)一中家長(zhǎng)委員會(huì)銷售《金版新學(xué) 第 3 頁(yè) 共 38 頁(yè) 案》、《高才金航線》等教輔讀物，被我市新聞出版局一舉查獲，依法收繳了價(jià)值 8 萬(wàn)余元的教輔書籍，給予罰款 5 萬(wàn)元的行政處罰。 4 月 5 日，接群眾舉報(bào)，市 XX 縣區(qū)馬家坪王某暗地出售非法音像制品，市新聞出版局（文化局）文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)立即對(duì)其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲非法音像制品 17 件， 200余種， 8506 張，經(jīng)抽樣送省局鑒定，其中有《艷女大行動(dòng)》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫穢、色情性的非法音像制品 4000 余張。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)共出動(dòng)車輛 150 車次，人員 1120 人次，收繳非法教輔讀物 16078 冊(cè)，非法教輔光盤 13056 盤，查處盜版教輔案件 30 起。全市各縣（市、區(qū)）立即行動(dòng)，各機(jī)關(guān)職能部門密切配合，迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，健全組織機(jī)構(gòu)，形成了濃厚的整治氛圍。市里研究制定了全市 2024 年 “ 掃黃打非 ” 工作方案。 第 1 頁(yè) 共 38 頁(yè) XX 年文化市場(chǎng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié) 一、專項(xiàng)治理情況 （一）、 “ 掃黃打非 ” 專項(xiàng)行動(dòng)。 6 月 30 日，省、市 “ 掃黃打非 ” 暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，各地各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市統(tǒng)一部署，迅速開展了 “ 掃黃打非 ” 暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)清查各種教材教輔讀物、各類考試輔導(dǎo)資料、各類工具書，嚴(yán)厲打擊盜版印刷團(tuán)伙，有效截堵非法發(fā)行渠道加強(qiáng)了對(duì)教材、教輔讀物專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了 2024 年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)專題會(huì)議，以市 “ 掃黃辦 ” 的名義下發(fā)了《關(guān)于依法取締非法游商和對(duì)出版物零售店攤點(diǎn)開展專項(xiàng)治理的通知》和《 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版署等六部門〈關(guān)于開展 2024 年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知〉的通知》，并對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展進(jìn)行周密部署。 在這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中，我們著重突出了對(duì)印刷廠、車站、書店、學(xué)校的監(jiān)管，注重從印刷、流通、銷售、使用四個(gè)環(huán)節(jié)入手構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管的立體格局，一是加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把 第 2 頁(yè) 共 38 頁(yè) 印刷關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)車站碼頭的檢查，嚴(yán)把流通關(guān)；三是加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的整頓，把緊銷售 關(guān)；四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的清查，把緊使用關(guān)。 根據(jù)十六次、十七次全國(guó)、全省 “ 掃黃打非 ” 電視電話會(huì)議精神，我們對(duì) XX 市 2024 年 “ 掃黃打非 ” 行動(dòng)方案的落實(shí)，依法查處非法出版活動(dòng)，及時(shí)收繳各類非法出版物，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法作出行政處罰，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，對(duì)依法暫扣的出版物能及時(shí)、準(zhǔn)確地作出鑒定并出具鑒定書，全年共鑒定非法出版物 184 冊(cè)（盒），對(duì)涉嫌內(nèi)容有政治 問(wèn)題、淫穢、色情、宣揚(yáng)迷信偽科學(xué)和兇殺暴力的，及時(shí)上報(bào)省局鑒定，全年上報(bào)省局鑒定的非法出版物有 4100 冊(cè)（盒）。此案由于情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)量巨大，已觸犯刑律，已移交公安機(jī)關(guān)，當(dāng)事人王某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。對(duì) XX 縣區(qū)佳美印刷廠非法印刷圖書的行為進(jìn)行了處罰。 據(jù)統(tǒng)計(jì)今年全市開展 “ 掃黃打非 ” 集中行動(dòng) 56 次，出動(dòng)檢查人員 8900 人次，檢查各種出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 2030 家次，取締關(guān)閉 23 家，行政處罰 465 家，刑事拘留 1 人，收繳各種非法出版物 448556 件（盒），其中：政治性非法出版物 3500 冊(cè)（盒），淫穢色情出版物 4456 冊(cè)（盒），侵權(quán)盜版出版物 440600（盒、件）。 廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。這次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，我們十分 注重宣傳工作，經(jīng)常召開市 XX 縣區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組組長(zhǎng)會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組會(huì)議，向經(jīng)營(yíng)戶反復(fù)宣傳法律法規(guī)和治理精神，指出存在的問(wèn)題。如 7 月 19 日 第 4 頁(yè) 共 38 頁(yè) 和 8 月 2 日晚，市委副書記張萬(wàn)才、宣傳部長(zhǎng)劉廣明、副市長(zhǎng)王賢國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)參加的治理行動(dòng)，都有記者進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，取得了較好的宣傳作用。 高度重視，部署周 密，行動(dòng)迅速。 6 月 30 日，省委、省政府組織召開第十七次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在暑假期 間要進(jìn)一步做好網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作，這是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的重要一環(huán)，是 XX 省承諾的今年要辦的 6 件實(shí)事之一。分別召開市 XX 縣區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議，向他們宣傳網(wǎng)吧專項(xiàng)治理的精神和有關(guān)法律法規(guī)，要求他們整改違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí) 守法經(jīng)營(yíng)，召開各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工，加強(qiáng)合作；召開各縣（市、區(qū)）文化稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署治理工作。 日常監(jiān)管制度獲得好評(píng)，集中檢查與零點(diǎn)行動(dòng)成效顯著。既取得了較好的監(jiān)管效果，又改善了執(zhí)法隊(duì)伍形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 7 月至 8 月份，市稽查支隊(duì)共開展集中檢查 42次，零點(diǎn)行動(dòng) 12 次，檢查網(wǎng)吧 4486 家次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧37 家，取締嚴(yán)重違規(guī)的網(wǎng)吧 5 家。同時(shí)引入高科技技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)控也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段，我市網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已于 11月 6日全部安裝安畢，全市共安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái) 424家，電腦終端數(shù)共計(jì) 18551 臺(tái)。作為市一級(jí)的文化部門，除了做好市 XX 縣區(qū)的網(wǎng)吧治理工作外，還要指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）文化部門開展工作。要求治理期間每星期將最新治理情況報(bào)上來(lái)，截止 8 月底，共收到各縣（市、區(qū)）報(bào)來(lái)的簡(jiǎn)報(bào)82 期。 探討長(zhǎng)效機(jī)制，做好以后的工作。專項(xiàng)治理過(guò)后，如何既保持網(wǎng)吧的繁榮有序發(fā)展，又保持網(wǎng)吧的長(zhǎng)久規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。這確實(shí)是各級(jí)文化部門值得探討的一個(gè)問(wèn)題。立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，一方面繼續(xù)嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧中的違法違規(guī)行為，另一方面，探索長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)違法接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，第 1 次予以重罰，第2 次停止整頓，第 3 次吊銷證照。對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照 “ 規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化 ” 方向發(fā)展的要求，從今年起， 一律停辦新的單個(gè)網(wǎng)吧。 第 7 頁(yè) 共 38 頁(yè) （三）、演出市場(chǎng)專項(xiàng)治理。結(jié)合我市演出市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的