【正文】 實(shí)際，為了豐富人民群眾的文化生活，為適合多層次群眾的文化需求，拓展我市的演出文化產(chǎn)業(yè)，繁榮民族文化藝術(shù)，積極引進(jìn)群眾歡迎的各類(lèi)演出團(tuán)體， 并對(duì)進(jìn)入我市的各類(lèi)演出團(tuán)體、各類(lèi)演藝人員作出了如下規(guī)定： ① 對(duì)外來(lái)表演團(tuán)體要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查。 ② 對(duì)未經(jīng)許可、無(wú)證、證照不全，擅自進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。 ④ 嚴(yán)禁歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放有危害社會(huì)穩(wěn)定、敗壞民族風(fēng)俗的音像制品。 ⑥ 嚴(yán)禁接納河南、安徽的 “ 草臺(tái)班子 ” 。 針對(duì)我市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所存在的問(wèn)題，我們加大了稽查力度，規(guī)范了歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)行持證演出制。重點(diǎn)對(duì)來(lái)自河南、安徽等省演出團(tuán)體的違規(guī)演出活動(dòng)進(jìn)行查處，并對(duì)部分歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所存在的無(wú)證演出現(xiàn)象進(jìn)行查處，并逐一登記、辦證。查處違規(guī)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所 6 家，無(wú)證照演藝人員 86 人，無(wú)證或證照 不全外來(lái)表演團(tuán)體 5 個(gè)，保證了無(wú) “ 草臺(tái)班子 ” 在郴州演出，有效地凈化了演出市場(chǎng)。 （四）、整治音像制品市場(chǎng)和打擊迷信賭博活動(dòng)。 4 月著重對(duì)馬家坪市場(chǎng)、北湖市場(chǎng)以及街面上的淫穢、色情音像制品進(jìn)行全面清查，共檢查音像制品經(jīng)營(yíng)戶 250 家，處罰 60 家，收繳非法音像制品 35370 余 第 9 頁(yè) 共 38 頁(yè) 張，其中淫穢、色情音像制品 6000 余張。同時(shí)結(jié)合整治工作，對(duì)全市音像制品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了重新審核發(fā)證。共檢查電子游戲室43 家次，行政處罰 55 家次，收繳賭博型電路板 30 余塊，對(duì)其中 20 家無(wú)證照或嚴(yán)重違規(guī)的電子游戲經(jīng)營(yíng)戶，建議工商部門(mén)立即取締，查處經(jīng)營(yíng)大型賭博游戲機(jī)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 2 家。 通過(guò)開(kāi)展以上各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)后，各級(jí)文化主管部門(mén)基本上對(duì)本地的各項(xiàng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做到了底子清、方向明，由盲目發(fā)展、管理無(wú)序狀態(tài)步入正常發(fā)展規(guī)范管理的軌道；文化市場(chǎng)正在由總量擴(kuò)展階段向?qū)哟翁岣唠A段過(guò)渡，正在從 初級(jí)市場(chǎng)形態(tài)逐步走向高級(jí)市場(chǎng)形態(tài)。一些 “ 網(wǎng)吧 ” 經(jīng)營(yíng)業(yè)主只顧賺錢(qián)，不管社會(huì)效益。違規(guī)經(jīng)營(yíng)、接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)難以實(shí)施日常性監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱?，F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下： 一、專(zhuān)項(xiàng)治理情況 第 11 頁(yè) 共 38 頁(yè) （一）、 “ 掃黃打非 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市里研究制定了全市 2024 年 “ 掃黃打非 ” 工作方案。全市各縣（市、區(qū)） 立即行動(dòng)，各機(jī)關(guān)職能部門(mén)密切配合，迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，健全組織機(jī)構(gòu)，形成了濃厚的整治氛圍。這次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)共出動(dòng)車(chē)輛 150 車(chē)次，人員 1120 人 第 12 頁(yè) 共 38 頁(yè) 次，收繳非法教輔讀物 16078 冊(cè)，非法教輔光盤(pán) 13056 盤(pán)， 查處盜版教輔案件 30 起。 4 月 5 日，接群眾舉報(bào)，市 XX 縣區(qū)馬家坪王某暗地出售非法音像制品，市新聞出版局（文化局）文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)立即對(duì)其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲非法音像制品 17 件， 200余種， 8506 張，經(jīng)抽樣送省局鑒定，其中有《艷女大行動(dòng)》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫穢、色情性的非法音像制品 4000 余張。 7 月 5 日，對(duì)山東梁山神州書(shū)業(yè)有限公司違規(guī)向 XX 縣區(qū)一中家長(zhǎng)委員會(huì)銷(xiāo)售《金版新學(xué)案》、《高才金航線》等教輔讀物，被我市新聞出版局一舉查獲，依法收繳了價(jià)值 8 萬(wàn)余元的教 輔書(shū)籍，給予罰款 5 萬(wàn)元的行政處罰。 11 第 13 頁(yè) 共 38 頁(yè) 月 3 日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市新聞出版局（文化局）市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)在 XX 縣區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊拇罅ε浜舷拢慌e查獲了一地下非法光盤(pán)生產(chǎn)窩點(diǎn)，繳獲光盤(pán)生產(chǎn)線 2 套，光盤(pán)成品約 4 萬(wàn)多張， 10 萬(wàn)余張半成品碟， 116 張母盤(pán)， 5 噸制作光盤(pán)的原料，據(jù)悉，這是我省查處的首宗非法生產(chǎn)線案件。 （二）、網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果豐碩。各地通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造了專(zhuān)項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。每次大的集中行動(dòng)和 零點(diǎn)行動(dòng)，特別是市領(lǐng)導(dǎo)參加的集中治理行動(dòng)，都要請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社的記者參加，及時(shí)報(bào)道治理工作。 7 月初，稽查支隊(duì)在《郴州日?qǐng)?bào)》和市電視臺(tái) 第 14 頁(yè) 共 38 頁(yè) 發(fā)表了一封《致家長(zhǎng)們的一封公開(kāi)信》，引起了社會(huì)的較大共鳴。今年 3 月份，我省開(kāi)展了網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。市文化局按照省市的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧的治理是一件大事，是一件合民心的實(shí)事，集中主要力量，投入主要精力，認(rèn)真、迅速地開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理工作。制定了網(wǎng)吧日常監(jiān)管制度，將市 XX 縣區(qū)網(wǎng)吧分成 12 個(gè)聯(lián)組，每位文化市場(chǎng)稽查隊(duì)員負(fù)責(zé)一聯(lián)組的日常監(jiān)管工作，堅(jiān)持一星期巡查兩次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄，及時(shí)向支隊(duì)反映，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)吧督查工作的稽查隊(duì)員將進(jìn)行責(zé)任追究。這次的網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，市文化市場(chǎng)管理部門(mén)和市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)采用日常監(jiān)管制度，將網(wǎng)吧分片到人，只監(jiān)管，不執(zhí)法， 第 15 頁(yè) 共 38 頁(yè) 注重向經(jīng)營(yíng)戶宣傳法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)治理精神，注重與經(jīng)營(yíng)戶溝通，了解他們?cè)趯?shí)際經(jīng)營(yíng)中碰到的困難，使經(jīng)營(yíng) 戶逐步理解和支持專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)一些不接受監(jiān)管，繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，稽查支隊(duì)通過(guò)警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證等行政手段，取得了較好的治理效果。全市共檢查網(wǎng)吧 22454 家次，查處非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧 371 家，取締黑網(wǎng)吧 36 家，完成省稽查總隊(duì)督辦的案件 2 起，督辦各縣（市、區(qū)）查處案件 12 起，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成 年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象已基本得到控制，文化市場(chǎng)環(huán)境得到了有效改善。 積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展工作，做好信息溝通工作。 7 月 6 日，市文化局召開(kāi)各縣（市、區(qū)）文化局長(zhǎng)會(huì)議，部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作，8 月 3 日，召開(kāi)全市文化稽查部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求進(jìn) 一步加大力度，改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題。市稽查支隊(duì)及時(shí)將全市的網(wǎng)吧治理情況綜合匯總，每星期出簡(jiǎn)報(bào)兩期，共出簡(jiǎn)報(bào) 14 期，及時(shí)將簡(jiǎn)報(bào)傳達(dá)到各相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了信息的良好溝通。網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理期間，取得了不小的成績(jī)。既保證青少年能充分享受上網(wǎng)帶來(lái)的便利，又盡量不要受到網(wǎng)絡(luò)上有害信息的污染。市文化管理部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和相關(guān)法律法規(guī)，一手抓管理，一手抓稽查。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的行為。對(duì) 24 時(shí)以后仍在接納未成年人上網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn) 1 家，取締 1 家。我們打算對(duì)市 XX 縣區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧實(shí)行大規(guī)模整合，統(tǒng)一到幾個(gè)集中場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，到 2024 年上半年，將市 XX 縣區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所壓縮至 30 家左右。 根據(jù)省文化廳 2024 年關(guān)于全面整頓治理演出市場(chǎng)的工作部 第 17 頁(yè) 共 38 頁(yè) 署，我市今年專(zhuān)門(mén)重點(diǎn)對(duì)演出管理進(jìn)行了內(nèi)部改革，吸取了去年的教訓(xùn)，對(duì)演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓治理。必須到演出地縣級(jí)以上文化部門(mén)批準(zhǔn)才能演出。 ③ 對(duì)證件齊全的外來(lái)表演團(tuán)體，在節(jié)目?jī)?nèi)容上要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁色情表演和三點(diǎn)式艷情表演。 ⑤ 嚴(yán)禁歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納無(wú)證、證照不全的各類(lèi)演藝人員；嚴(yán)禁表演內(nèi)容庸俗低下的節(jié)目；嚴(yán)禁節(jié)目主持人 “ 粗口 ” 搞笑觀眾。 ⑦ 對(duì)表演淫穢、色情的 表演團(tuán)體要堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門(mén)處理，吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，驅(qū)出 XX 市轄區(qū)。 2 月 20 日至 3月 20 日開(kāi)展演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年共接待、中介演出團(tuán)體 35 個(gè)，演出 83 場(chǎng)；介紹中介個(gè)體演員參加歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所演出 34 人次，演出 161 常查處違規(guī)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所 6 家，無(wú)證照演藝人 員 86 人，無(wú)證或證照不全外來(lái)表演團(tuán)體 5 個(gè)，保證了無(wú) “ 草臺(tái)班子 ” 在郴州演出，有效地凈化了演出市常 通過(guò)整頓和治理，郴州的演出市場(chǎng)得到了根本的改變，跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象得到遏制，今年以來(lái)，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn) 1 起跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象，我市演出市場(chǎng)正在成為傳播先進(jìn)文化、繁榮民族藝術(shù)、塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神的堅(jiān)強(qiáng)陣地。 通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、明查暗訪、加強(qiáng)稽查等一系列措施，打擊了音像制品市場(chǎng)的不法行為。查獲馬家坪市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶王某，經(jīng)營(yíng)淫穢、色情等非法音像制品的重大案件，該案已移交司法機(jī)關(guān)，王某已被刑事拘留。 我們對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的利用電子游戲機(jī)從事賭博活動(dòng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面、徹底地清查。還對(duì)充斥在街頭巷尾的 “ 投幣機(jī) ” 進(jìn)行了全面清理，共收繳 “ 投幣機(jī) ”44臺(tái)，使市面上的 “ 投幣機(jī) ” 得到較好的控制。 二、存在的問(wèn)題 經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)備不全，安全意識(shí)淡保違規(guī)經(jīng)營(yíng)、接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)難以實(shí)施日常性 監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱。 6 月 30 日，省、市 “ 掃黃打非 ” 暨網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，各地各有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市統(tǒng)一部署，迅速開(kāi)展了 “ 掃黃打非 ” 暨網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)清查各種教材教輔讀物、 各類(lèi)考試輔導(dǎo)資料、各類(lèi)工具書(shū)，嚴(yán)厲打擊盜版印刷團(tuán)伙，有效截堵非法發(fā)行渠道加強(qiáng)了對(duì)教材、教輔讀物專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)了 xx 年秋季盜版教材教輔讀物專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議，以市 “ 掃黃辦 ” 的名義下發(fā)了《關(guān)于依法取締非法游商和對(duì)出版物零售店攤點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版署等六部門(mén)〈關(guān)于開(kāi)展 xx 年秋季盜版教材教輔讀物專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知〉的通知》，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行 第 21 頁(yè) 共 38 頁(yè) 周密部署。 在這次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中，我們著重突出了對(duì)印刷廠、車(chē)站、書(shū)店、學(xué)校的監(jiān)管，注重從印刷、流通、銷(xiāo)售、使用四個(gè)環(huán)節(jié)入手構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管的立體格局，一是加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把印刷關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)車(chē)站碼頭的檢查，嚴(yán)把流通關(guān)；三是加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的整頓，把緊銷(xiāo)售關(guān)；四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的清查，把緊使用關(guān)。 根據(jù)十六次、十七次全國(guó)、全省 “ 掃黃打非 ” 電視電話會(huì)議精神，我們對(duì) XX 市 xx 年 “ 掃黃打非 ” 行動(dòng)方案的落實(shí)，依法查處非法出版活動(dòng)，及時(shí)收繳各類(lèi)非法出版物，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法作出行政處罰，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，對(duì)依法暫扣的出版物能及時(shí)、準(zhǔn)確地作出鑒定并出具鑒定書(shū)，全年共鑒定非法出版物 184 冊(cè)（盒），對(duì)涉嫌內(nèi)容有政治問(wèn)題、淫穢、色情、宣揚(yáng)迷信偽科學(xué)和兇殺暴力的，及時(shí)上報(bào)省局鑒定，全年上報(bào)省局鑒定的非法出版物有 4100 冊(cè)（盒）。此案由于情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)量巨大，已觸犯刑律，已移交公安機(jī)關(guān)，當(dāng)事人王某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。對(duì) XX 縣區(qū)佳美印刷廠非法印刷圖書(shū)的行為進(jìn)行了處罰。 據(jù)統(tǒng)計(jì)今年全市開(kāi)展 “ 掃黃打非 ” 集中行動(dòng) 56 次，出動(dòng)檢查人員 8900 人次，檢查各種出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 2030 家次，取締關(guān)閉 23 家，行政處罰 465 家，刑事拘留 1 人