【正文】 ，切實(shí)提高政策文件的制定質(zhì)量。 xx 縣在甌北商務(wù)中心 1號區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、烏牛污水處理廠一期工程、 104國道溫州西過境永嘉段土地和房屋征收補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)均經(jīng)過可行性研究和專家論證，項(xiàng)目方案予以公示，讓社會(huì)公眾直接參與決策，引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。 xx 市安陽 c 區(qū)房屋征收補(bǔ)償政策問題處理、 xx 市更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整、區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價(jià)格調(diào)整等決策事項(xiàng)都進(jìn)行聽證 ，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見，將社會(huì)公眾的合理意見吸納到行政決策中來。二是健全公眾參與和專家論證制度。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場產(chǎn)權(quán)等 “ 老、大、難 ” 歷史遺留問題，都要求市政府法制辦參與審查，提出法律意見，確保了行政決策合法有效。一是加強(qiáng)行政決策合法性審查。 （三）落實(shí)行政決策各項(xiàng)制度。平陽、文成等縣 90％以上的村已聘請法律顧問， xx 市推行 “ 一村一法律顧問 ” 制度，將法律服務(wù)延伸到底。至 2024 年底，全市所有市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問，實(shí)行對口服務(wù)。 2024年我市出臺了《 xx 市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問制度 第 4 頁 共 25 頁 的通知》，進(jìn)一步明確了建立政府法律顧問制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。市民政局在培育扶持社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)方面做了有益的探索， 其起草的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展的意見》及 7 個(gè)配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會(huì)組織建設(shè)最先進(jìn)、最完善、最有意義的一套文件，并在全國推廣。對首批市本級部門管理的 25 家中介機(jī) 構(gòu)按照保留、過渡、脫鉤改企重組 3 種處置方式進(jìn)行清理，組建了 “xx 市中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心 ” ，推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標(biāo)的中介一條龍服務(wù)。xx 縣推行市場準(zhǔn)入六證聯(lián)辦、重大項(xiàng)目五聯(lián)審批、私人建房一表通等，實(shí)現(xiàn) “ 行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù) ” 。二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，建立四級行政服務(wù)體系，進(jìn)一步簡化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序，歸并審批職能，健全審批運(yùn)行、管理、監(jiān)督等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí) “ 五個(gè)凡是 ” 要求，建立 “ 三制聯(lián)動(dòng) ” 的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行 “ 四查 ” 倒逼的審批責(zé)任追究問責(zé)，強(qiáng)化基層的管理服務(wù)能力，建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級聯(lián)網(wǎng)審批平臺，實(shí)行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級代辦服務(wù)電子化，進(jìn)一步提升行政審批 “ 一站式 ” 服務(wù)水平，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以政府 轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。深化了行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。一是加快行政管理體制改革。 （一）深化行政體制機(jī)制改革。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個(gè)良好的法治環(huán)境，更需要強(qiáng)有力的法制保障。 第 1 頁 共 25 頁 市司法局法治建設(shè)工作總結(jié) 20**年，我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè) “ 法治溫州 ” 為目標(biāo)，以保障公民權(quán)益為根本，以創(chuàng)新社會(huì)管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、防范化解社會(huì)矛盾和加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊抓住 “ 鞏固、創(chuàng)新、提高 ” 這一主線，圍繞中心，著眼全局，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?，F(xiàn)就一年來的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下： 一、加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展 促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。我市法治政府建設(shè)始終堅(jiān)持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，把促進(jìn)依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)定位，在具體工作中發(fā)揮作用，讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面，用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)的實(shí)效。深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的 關(guān)鍵和基礎(chǔ)。2024 年我市進(jìn)一步深化了市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部 第 2 頁 共 25 頁 門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。市級 26 個(gè)職能部門共 366 項(xiàng)職能下放到位， 287 項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理， 80 項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)（村） 辦理，完 xx 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。全市 131 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為 ％， 789個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為 ％。三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)改革，制定《進(jìn)一步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的意見》，出 第 3 頁 共 25 頁 臺《市本級首批部門管理中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范實(shí)施方案》，明確中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制要求，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，構(gòu)建中介市場誠信管理體系，初步建立 “ 運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督 ” 三位一體的管理模式。四是創(chuàng)新社會(huì)管理方式，通過基層組織 “ 轉(zhuǎn)、并、聯(lián) ” 的設(shè)置改革，健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、社團(tuán)、社工 “ 三社 ” 建設(shè)，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，建立健全政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)政社分開，提升社區(qū)管理服務(wù)和社會(huì)自治功能，改變了社會(huì)管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。 （二）建立政府法律顧問制度。我市推行政府法律顧問制度，是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措，是確保政府依法決策的又一重要手段。 同時(shí)，聘請了 20 位律師作為市政府的法律顧問。 80％以上的市、縣兩級政府部門和 70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 xx 縣（市、區(qū)）功能區(qū)建立政府法律顧問制度。全市計(jì)劃至 2024 年底前基本建成政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。市政府要 求市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)，在重大行政決策特別是在 “ 兩海兩改 ” 、民辦教育綜合改革、招商引資、 “ 六城聯(lián)創(chuàng) ” 和破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度，并制定出臺了《 xx 市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）》，加大了對重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評估，確保行政決策的有效施行。 xx 縣、 xx 縣法制機(jī)構(gòu)對政府招商引資協(xié)議、民商事合 第 5 頁 共 25 頁 同審核等由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)交辦向全程參與轉(zhuǎn)變，服務(wù)由單一向多元拓展，法制機(jī)構(gòu)的作用日益凸顯。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時(shí)，堅(jiān)持廣開言路，開門納諫，廣泛聽取民意，充分集聚民智，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。 xx 縣氡泉省級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等，多次邀請省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行可行性論證。 （四）提高政策文件制定質(zhì)量。一是制定年度計(jì)劃，充實(shí) “ 十二五 ” 行政規(guī)范性文