【正文】 加快出臺生態(tài)文明建設的地方條例。 強化法治管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行能力。改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領導者生態(tài)文明建 設的問責力度，特別是把生態(tài)文明建設實績作為任用干部的依據(jù)。 第三類是建立內化的道德和自律制度，包括宣傳教育、生態(tài)意識、合理消費、良好風氣等，主要是針對全社會成員的。第一類是建立科學的決策和責任制度，這包括綜合評價、目標體系、考核辦法、獎懲機制、空間規(guī)劃、責任 追究、管理體制等，主要是針對各級決策者的。良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬實力，先進的制度體系是生態(tài)文明的軟實力。當我們投入幾千億元治理環(huán)境，環(huán)境能得到一定程度的改善，但如果人們的生態(tài)環(huán)境意識和環(huán)境法律法規(guī)標準還停留在原來的水平上，那么可以說生態(tài)文明水平并沒有得到大的 提高。 經(jīng)常有人把建設生態(tài)文明與保護生態(tài)環(huán)境等同起來，認為建設生態(tài)文明主要就是防治污染、修復生態(tài)，只要環(huán)境質量改善了，生態(tài)文明水平就提高了。事實上，那些刻在人們心中 、成為人的價值觀念的 “ 軟性 ” 規(guī)則，往往起到更堅定、 第 3 頁 共 24 頁 更持久的約束人行為的作用。 生態(tài)文明制度是指在全社會制定或形成的一切有利于支持、推動和保障生態(tài)文明建設的各種引導性、規(guī)范性和約束性規(guī)定和準則的總和，其表現(xiàn)形式有正式制度（原則、法律、規(guī)章、條例等）和非正式制度（倫理、道德、習俗、慣例等）。對各類環(huán)境問題制定相應的制度，累計起來就會達到 極大的數(shù)量，龐大而全面，再加上生態(tài)文明建設還涉及國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，這都需要有力的制度保障。同時，造成這些問題的來源也十分復雜：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)居民生活、物流交換、國內外貿(mào)易等。 一、為建設生態(tài)文明提供制度保障 建設生態(tài)文明具有高度的多樣性和復雜性，這是必須建立系 第 2 頁 共 24 頁 統(tǒng)完整的制度體系的根本原因。 ” 建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，既是全面深化改革的重要內容，又是加強生態(tài)文明建設的核心任務，非常重要。 第 1 頁 共 24 頁 十八屆三中全會學習心得體會：完善環(huán)境保護制度 八屆三中全會學習心得體會：完善環(huán) 境保護制度 《決定》提出， “ 建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。 ” 建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度 …… 《決定》提出， “ 建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。黨的十八大報告提出了生態(tài)文明制度建設的主要任務，十八屆三中全會確立了生態(tài)文明制度建設在全面深化改革總體部署中的地位，把資源產(chǎn)權、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補償、管理體制等內容充實到生態(tài)文明制度體系中來，進一步豐富和完善了生態(tài)文明制度體系的內容。生態(tài)文明建設的重 心在 “ 文明 ” ，良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬指標，先進的制度體系是生態(tài)文明的軟實力 當今世界，生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式十分復雜：大氣污染、水污染、土壤污染、水土流失、自然災害、荒漠化、生態(tài)系統(tǒng)退化、海洋環(huán)境問題、新型污染物、農(nóng)村環(huán)境問題、氣候變化、環(huán)境污染事故、環(huán)境社會性群體事件等。加上這些活動所涉及的主體也非常多：各級決策者、生產(chǎn)企業(yè)、社會大眾、資源開發(fā)者等。因此，生態(tài)文明制度必將是一個系統(tǒng)和完整的體系。 可見，生態(tài)文明制度有 “ 硬 ” 和 “ 軟 ” 兩個方面，而并非人們通常認為的制度都是寫在紙上的硬性規(guī)定。從這個意義上說，強化生態(tài)倫理道德這樣的制度建設是更基本、更優(yōu)先的任務。其實，生態(tài)文明建設的重心是在 “ 文明 ”上，更多的是反映人類行為的進步。因此，制度是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進性，在一定程度上代表了生態(tài)文明水平的高低。 二、制度體系建設的 3 個層面 建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，須圍繞提高對建設生態(tài)文明的政治領導力、提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行能力、提高全社會的生態(tài)文明自覺行動能力等 3 個主要層面展開，有機結合，互為支撐 生態(tài)文明制度體系總體上可分為 3 類。 第 4 頁 共 24 頁 第二類是建立有效的執(zhí)行和管理制度，包括管理制度、有償使用、賠償補償、市場交易、執(zhí)法監(jiān)管、資源產(chǎn)權、用途管制、生態(tài)紅線等，主要是針對全社會各類當事主體的。 三、建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，主要從 3 個方面展開： 完善科學決策制度，提高對建設生態(tài)文明的政治領導力。只有改變唯 gdp 論英雄的政績導向，指揮棒的導向正確了，生態(tài)文明建設才能成為普遍行為。我國環(huán)境保護法制不健全問題比較突出， “ 守法成本高、違法成本低 ”的問題長期沒有得到解決。按照建設 “ 五位一體 ” 總體布局要求，推動現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調整。加大司法力量對建設生態(tài)文 明的保障作用。 形成道德文化制度，提高全社會的生態(tài)文明自覺行動能力。培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識和環(huán)境權利意識，對企業(yè)家進行環(huán)境知識啟蒙教育和可持續(xù)發(fā)展教育，一定要改變人的行為和觀念，要使這一代中國人成為最具有綠色意識的一代人。 四、環(huán)保體制需在實踐中檢驗 環(huán)境管 理體制創(chuàng)新，關鍵是要理清不同主體的不同責任。我國環(huán)保工作涉及部門很多，許多職能出現(xiàn)交叉重疊，環(huán)保隊伍薄弱的狀況尚未根本改變，環(huán)保監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務越來越不適應。 《決定》提出， “ 改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。對于負責資源開發(fā)的開發(fā)者而言，必須實現(xiàn)維護自然資源可持續(xù)利用的責任，在開發(fā)的同時做好保護 。只有職責得到澄 清，才能理順環(huán)境保護的管理體制，從而有計劃、有步驟、有條件地推進大部制改革，逐漸減少職能交叉分散的現(xiàn)象。有些基層環(huán)保部門的人財物管理權都要受制于地方政府，甚至在有些地方還存在 “ 污染企業(yè)反成環(huán)保部門衣食父母 ” 的尷尬。 第二篇：學習十八屆三中全會心得體會學習十八屆三中全會心得體會 中國共產(chǎn)黨中央委員會第十八屆三中全會將于今 年 11 月舉行。社會各界翹首以待，期望改革頂層設計對若干宏觀經(jīng)濟問題能有重大突破?？偠灾?，我們認為新一輪改革方案意義重大，且隨著未來數(shù)月方案細則的公布，新一輪改革