【正文】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決 三農(nóng) 問題始終是全局性、根本性的問題。 第 5 頁 共 23 頁 三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義 （一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。一個基本事實(shí)是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在 過去 7 年中減少了 1 億畝，人均下降到 畝，相當(dāng)于世界平均值的 1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的 ∶1 擴(kuò)大到∶1 ；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。 三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果， 提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。2024 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 13 萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 85%以上，財(cái)政收入達(dá) 萬億元，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對 “ 三農(nóng) ”發(fā)展的支持力度。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。 一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。上世紀(jì) 80 年代初，我國又提出 “ 小康社會 ” 概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代， “ 寧要社會主義草，不要資本主義苗 ” ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的 “ 四有農(nóng)民 ” ；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。這五者缺一不可，共同構(gòu) 成社會主義 “ 新農(nóng)村 ” 的范疇。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。 第 2 頁 共 23 頁 包括住房改造、垃圾處理、安全 用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。為此，中央 審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的新藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。 第 1 頁 共 23 頁 全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村 新農(nóng)村建設(shè) 全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村 長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。只有近 8 億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。 一、 “ 社會主義新農(nóng)村 ” 的內(nèi)涵 “ 社會主義新農(nóng)村 ” 是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。 具體而言，所謂 “ 新農(nóng)村 ” 包括 5 個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合 “ 節(jié)約型社會 ” 的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。 二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景 早在上世紀(jì) 50 年代，我國就提 出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā) 第 3 頁 共 23 頁 展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的 “ 樓上樓下，電燈電話 ” ，都成了現(xiàn)實(shí)。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大 革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時代進(jìn)步的要求而提出來的。此次五中全會所提建設(shè) “ 社會主義新農(nóng)村 ” ，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。 二是基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的 第 4 頁 共 23 頁 發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。 四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決 “ 三農(nóng) ” 問題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。 （三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村 三個文明 建設(shè)的可靠保證。