【正文】 總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng) 村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。第四，要不斷壯大 和純潔農(nóng)村黨員隊伍。要讓廣大黨員了解市 場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會研究市場、 第 23 頁 共 23 頁 熟悉市場乃至駕馭市場，根據(jù)市場供求關(guān)系從事經(jīng)營活動。同時在教育方法上注意增強(qiáng) 針對性和適應(yīng)性，注意貼近實際?，F(xiàn)在，在個別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影 響力、號召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導(dǎo)健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群 眾，時時為了群眾，不與群眾爭利益，爭實惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。 崇尚科學(xué)文明，爭做農(nóng)民精神文化生活的榜樣。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一種帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效形式。 心系群眾，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。還有一些黨員干部甚至為維護(hù)家 第 20 頁 共 23 頁 族和小團(tuán)體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。另外，極個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，敗壞了黨在人 民群眾中的威信和形象。有個別黨員只顧自己致富，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富的意識。部分黨員面對市場經(jīng)濟(jì)的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。有的 農(nóng)村黨員認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是講經(jīng)濟(jì)效益，用不著再強(qiáng)調(diào)什么政治，只要把經(jīng)濟(jì)搞上 第 19 頁 共 23 頁 去，就什么事情都做好了，極個別黨員甚至理想信念發(fā)生動搖。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，各種報刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢有了更加清楚的了解。從實際情況看，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村廣大黨員干部思想解放的促進(jìn)作用是十分巨大的，市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強(qiáng)化，并在具體的生產(chǎn)和生活中得到了充分體現(xiàn)。 六、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村 全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有好政策，這個道理大家 第 18 頁 共 23 頁 都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執(zhí)行。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。采取國家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會保障問題帶入實質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體制建設(shè)。要堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。 保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，應(yīng)盡快由 “ 剝奪農(nóng)業(yè) ” 向 “ 扶持農(nóng)業(yè) ” 宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，調(diào)動和引導(dǎo)社會資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，建立社會化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。 第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的 70％以上，增值部分一般都是原值的 3— 5 倍，而我國只有— 倍，差距明顯。由于對社會保障的投入嚴(yán)重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。 （六）勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后 當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。 （五） 村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣 我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。此外，農(nóng)戶與加工或 營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。近年來，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。與此同時，各地不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。主要表現(xiàn)在： （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高 近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一 個新的發(fā)展階段。 （三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村 三個文明 建設(shè)的可靠保證。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。 二是基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的 第 4 頁 共 23 頁 發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。此次五中全會所提建設(shè) “ 社會主義新農(nóng)村 ” ，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的 “ 樓上樓下，