4論金融體系轉變與央行立法-展示頁
2024-09-06 19:54本頁面
【正文】 業(yè)銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構之間的關系。從法律責任主體看，分為中央銀行的責任、主要負責人的責任、直接責任人員的責任；從責任的性質來看，分為行政責任、刑事責任。 。年度終了后，應作出決算報理事會審核。 。內容包括。中央銀行最高領導機構理事會或管理委員會的組成、人數(shù)、來源、任 期；監(jiān)事會的職權、違法情況的查處，行長或總裁的任期、任職條件、職責、行長缺席代理，中央銀行下設的職能機構（如業(yè)務機構、發(fā)行機構、國庫、金融研究機構、會計機構、稽核機構）及其職權范圍等。 。綜觀市場經濟國家的中央銀行法，一般立法結構主要由下列內容構成： 。 所謂中央銀行法是調整中央銀行的金融管理行為及由此而 第 3 頁 共 14 頁 產生的金融管理關系的法律規(guī)范的總稱。中央銀行與商業(yè)銀行及其他金融機構的關系，相當于政府主管部門與普通銀行的關系。中央銀行是國家主管貨幣與信用的金融機構，是貨幣發(fā)行銀行和政府的銀行。為此，本 文擬就金融體制改革與中央銀行立法的幾個問題作一簡要論述。 社會主義市場經濟體制確立后，我國金融體制改革面臨三大任務：其一是建立健全中央銀行宏觀調控體系，加強對金融業(yè)的管理、監(jiān)督與調控；其二是實行政策性金融與商業(yè)性金融分離，建立以國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機構并存、協(xié)作的金融組織體系；其三是建立規(guī)范有序、適度競爭、嚴格管理的金融市場體系。金融改革進展緩慢，在某種程度上已經嚴重滯后于經濟體制改 革，制約著經濟體制改革的深化。在市場經濟國家，金融一直是國民經濟宏觀調控的強有力的工具。 「關鍵詞」：中央銀行中央銀行法中央銀行立法結構中央銀行貨幣政策目標 在我國經濟由傳統(tǒng)的計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的過程中，宏觀調控至關重要。目前我國金融體制改革面臨三大任務，而建立健全中央銀行宏觀調控體系，加強對金融業(yè)的管理、監(jiān)督與調控是其核心。 第 1 頁 共 14 頁 論金融體系轉變與央行立法 「內容摘要」。金融是市場經濟國家宏觀調控的重要工具，金融體制改革是我國經濟體制改革的重要一環(huán)。為此，必須迅速地制定和頒布中央銀行法，就中央銀行的性質與職能，中央銀行在國民經濟中的法律地位，中央銀行的貨幣政策目標和工具，中央銀行的組織體系、管理體制、職責權限，中央銀行與政府、財政部門及其他部門的關系，中央銀行與商業(yè)銀行、政策性銀行和其他金融機構之間的關系加以規(guī)范。深化改革，不僅包括深化企業(yè)改革，培育市場體系，也包括加快建立與之相適應的宏觀調控體系，以促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。近些年來，鑒于金融改革事關全局，因而在改革中采取了十分審慎的態(tài)度，一些金融改革的措施并未觸動深層次、帶根本性的問題。在加快改革、加速發(fā)展呼聲日高的今天，金融體制改 第 2 頁 共 14 頁 革已不能再走一步看一步，規(guī)避難點，而必須確立整體設計，全面推進的改革目標。其中，首要的核心的任務是要建立和完善中央銀行的宏觀調控體系。 一、中央銀行立法結構問題 中央銀行作為代表國家進行金融調控與管理的特殊金融機構，決定了中央銀行立法不同于普通（商業(yè)）銀行立法。中央銀行不以普通企事業(yè)單位為客戶，而以其他銀行為客戶，所以中央銀行又稱 “ 銀行的銀行 ” 。由于中央銀行特殊的性質及其權利、義務、責任不同于普通銀行，因而許多國家在銀行立 法時，將中央銀行單獨立法，稱為《中央銀行法》，其他銀行立法稱《普通銀行法》。它是經濟管理法和經濟調控法，而非經濟協(xié)作法。一般規(guī)定立法宗旨，中央銀行所在地，中央銀行分行體系、分行設立制度、撤銷程序，中央銀行資本來源及運用限制等。主要包括。 。管理政府部門、商業(yè)銀行及其他金融機構和涉外金融機構的金融事務，貨幣發(fā)行職
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