4旅游：旅游線路統(tǒng)籌探索調(diào)研報告-展示頁
2024-08-27 16:32本頁面
【正文】 頭，景區(qū)（旅游區(qū)）建設與旅游線路統(tǒng)籌開發(fā)并重，形成綜合協(xié)調(diào)抓旅游的工作機制，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著四川旅游進入數(shù)量增長向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)軌的新時期，必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，采取更加符合旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式和工作機制，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地推進全省旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。 “ 板塊 ” 式旅游發(fā)展模式仍是一種供給主導型的發(fā)展思路。 （二）區(qū)域旅游發(fā)展 實踐創(chuàng)新的需要 旅游線路統(tǒng)籌是四川旅游發(fā)展模式的深化和創(chuàng)新。要將旅游產(chǎn)業(yè)建設所需的資源和生產(chǎn)要素調(diào)動起來，就需要一種能統(tǒng)籌各種資源的方式和機制。 建立符合旅游 產(chǎn)業(yè)特征的權(quán)威綜合協(xié)調(diào)機制。旅游產(chǎn)品是以景區(qū)景點為核心吸引物，以線路為紐帶，涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合性（或組合性）服務產(chǎn)品，決非僅僅是孤立的旅游景區(qū)（點）。因此，發(fā) 展區(qū)域旅游不能單獨地就旅游發(fā)展旅游，必須從滿足需求的創(chuàng)意角度，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)依托于吃、住、行、游、購、娛等要素所涉及的基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，旅游業(yè)通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、衍繹和提升，不斷創(chuàng)造出新的領域，形成新的業(yè)態(tài)。旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關，旅游業(yè)因其具有擴大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)、縮小地區(qū)差距、擴大開放、傳播文化等綜合的經(jīng)濟功能和廣泛的社 會功能，在現(xiàn)階段以內(nèi)需促增長、保民生、促和諧的發(fā)展背景下，區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展要主動融入和服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源保護與開發(fā)、經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。在市場經(jīng)濟條件下，旅游產(chǎn)業(yè)有其自身運行規(guī)律；在國民經(jīng)濟新的發(fā)展形勢下，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一些新的特征。 第 1 頁 共 14 頁 旅游：旅游線路統(tǒng)籌探索調(diào)研報告 一、 “ 旅游線路統(tǒng)籌 ” 問題的提出 旅游產(chǎn)業(yè)因其綜合經(jīng)濟社會功能日益受到重視，很多地方把旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。無論是經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段對旅游產(chǎn)業(yè)的新要求，還是實踐中區(qū)域旅游發(fā)展模式創(chuàng)新要求，都需要有一套指導區(qū)域旅游發(fā)展的操作系統(tǒng)理論和工作方法： （一）區(qū)域旅游發(fā)展理念創(chuàng)新的需要 一直以來，受計劃經(jīng)濟體制和短缺經(jīng)濟的影響，區(qū)域旅游發(fā)展以行政區(qū)域為單位，習慣于就旅游發(fā)展旅游，注重景區(qū)景點“ 點狀 ” （或 “ 板塊 ” 狀）開發(fā)。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，地方政府在發(fā)展區(qū)域旅游時必須具有統(tǒng)籌發(fā)展的新理念： 區(qū)域旅游發(fā)展必須融入和服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局。 第 2 頁 共 14 頁 區(qū)域旅游發(fā)展必須與相關產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下，旅游產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)相生相融，相互促進，產(chǎn)業(yè)之間的界限越來越模糊。 區(qū)域旅游發(fā)展要符合旅游產(chǎn)品形成規(guī)律。應摒棄以資源決定供給、只把景區(qū)作為旅游產(chǎn)品的老觀念，要以市場為導向，滿足需求為目標，按照旅游產(chǎn)品依線路形成的規(guī)律，推出服務組合體，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)各種資源、各個要素的優(yōu)化配置，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效能和綜合競爭力。在我國現(xiàn)有體制下，旅游產(chǎn)業(yè)要得到很好的發(fā)展，只靠旅游部門一家是不行的，需要經(jīng)濟社會各部門的大力支持和積極參與。在尊重現(xiàn)有行政職能劃分的基礎上，通過綜合協(xié)調(diào)機制，將旅游產(chǎn)業(yè)建設所需的、分散在交通、城建、林業(yè)、環(huán)保、文化等不同部門的各種資源和生產(chǎn)要素有效的聚合起來，圍繞旅 第 3 頁 共 14 頁 游精品線路的規(guī)劃建設和市場開發(fā)實現(xiàn)優(yōu)化配置，共同發(fā)力，發(fā)揮最大效用，從而加速旅游產(chǎn)業(yè)建設和成長的步伐。自 1998年把旅游產(chǎn)業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)以來， XX 省實施政府主導戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略，以區(qū)域為重點
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