4林權(quán)確權(quán)工作方案-展示頁
2024-08-27 16:28本頁面
【正文】 （一）尊重歷史原則。 第 1 頁 共 15 頁 林權(quán)確權(quán)工作方案 篇一：林權(quán)實(shí)施方案 為了深入貫徹 XX 縣區(qū)、槐埝鄉(xiāng)林權(quán)制度改革的文件精神，積極穩(wěn)妥地做好我村集體林權(quán)制度改革工作，充分調(diào)動廣大林農(nóng)和全村共同發(fā)展林業(yè)的積極性，深入扎實(shí)的開展好我村集體林權(quán)制度改革工作，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我村的實(shí)際情況，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，進(jìn)一步明晰集體林的使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，完善相關(guān)配套政策措施，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾及社會力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置，增加農(nóng)民收入。這次林權(quán)制度改革是林權(quán)制度的進(jìn)一步完善，必須保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，尊重歷史，取信于民。 （二）群眾主體原則。在改革方式上，充分體現(xiàn)民意，只要不違反法 第 2 頁 共 15 頁 律政策，采取哪種改革模式，均由村民民主決定；充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，堅持公開、公平、公正的原則，因地制宜，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。認(rèn)真處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅持把穩(wěn)定放在第一位。 三、主要任務(wù) 通過林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，把集體林地的經(jīng)營權(quán)落實(shí)到戶，明確產(chǎn)權(quán)、確立經(jīng)營主體；對未分到戶的集體天然林，要依法確權(quán)到村民小組或集體經(jīng)濟(jì)組織。 通過配套改革，建立林業(yè)要素市場服務(wù)平臺，規(guī)范林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)人才、資本、科技等各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，盤活森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時開展技術(shù)培訓(xùn)，使參與林改 第 3 頁 共 15 頁 的工作人員能正確運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。各村林改工作隊要進(jìn)村入戶廣泛調(diào)查，全面了解 “ 三定 ” 、 “ 四荒地 ” 拍賣以來山林權(quán)屬的變更情況及存在問題，掌握轄區(qū)內(nèi)的林權(quán)現(xiàn)狀，掌握群眾對林改的意見和要求，及時予以反饋答復(fù)，為林權(quán)改革 掌握第一手材料。各村林改工作隊必須現(xiàn)地逐塊調(diào)查登記，明確“ 四至 ” 界線，填寫調(diào)查表，并修改現(xiàn)狀圖，對全村林地進(jìn)行現(xiàn)地勘界。必須對全村所有林地勘界結(jié)果進(jìn)行張榜公布，并公開聯(lián)系方式，傾聽群眾意見和建議，接受群眾監(jiān)督，避免勘界過程中發(fā)生漏戶、漏地塊或者勾圖發(fā)生重疊現(xiàn)象。承包方案必須經(jīng)過村民大會或村民代表會三分之二以上代表討論通過后方可實(shí)施，對標(biāo)價、承包期限、方法步驟等等進(jìn)行詳細(xì)說明；同時，要確定公平競爭的方式方法，常采用的方式有招 標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等。嚴(yán)格按照制定的承包方案進(jìn)行確權(quán)認(rèn)定，堅持“ 公平、公正、公開 ” 的原則，做到林改內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果 “ 四公開 ” ，堅決杜絕林改中以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，堅決予以嚴(yán)厲查處，絕不姑息遷就。確權(quán)認(rèn)定結(jié)束后，要及時對價格、面積、林種進(jìn)行公示，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理，并做出答復(fù)及反饋意見。 。 （三）上報審核，建檔發(fā)證 各村委會要勘界確權(quán)完成后張榜公示，由個工作隊審核，上報鄉(xiāng)林改辦，鄉(xiāng)林改辦再上報縣林改辦審批，審批后方可發(fā)放林權(quán)證，逐村進(jìn)行，以村為單位統(tǒng)一編號，建立檔案，對于權(quán)屬不清或糾紛尚未解決的，不得登記發(fā)放林權(quán)證。鎮(zhèn)上將成立驗(yàn)收 組，逐地塊、逐山頭進(jìn)行全面驗(yàn)收。并實(shí)行干部包村工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，把任務(wù) 第 5 頁 共 15 頁 落實(shí)到山頭、到地塊，確保集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí) “ 四到位 ” 。 （三）保證質(zhì)量
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