4農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展分析-展示頁
2024-08-27 04:24本頁面
【正文】 6 年農(nóng)村民間金融快速發(fā)展，農(nóng)村合作基金會大量設(shè)立。從 20 世紀(jì) 50 年代后期開始，國家通過人民公社化運動完全壟斷了農(nóng)村經(jīng)濟，而在當(dāng)時動員一切經(jīng)濟資源為國家工業(yè)化服務(wù)的大 第 3 頁 共 14 頁 背景下，國家通過 “ 剪刀差 ” 扭曲價格，將農(nóng)村資源配置于工業(yè)發(fā)展，進而導(dǎo)致當(dāng)時的中國農(nóng)村除具有自然經(jīng)濟特點的簡單交換之外，市場和金融幾近消亡，農(nóng)村信用社雖有合作之名，但 “ 名存實亡 ” ，無法發(fā)揮融通資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本功能。這一時期的農(nóng)村金融對我國農(nóng)村恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，我國農(nóng)村生產(chǎn) 快速恢復(fù)說明農(nóng)村金融機構(gòu)的支農(nóng)功能得到了有效發(fā)揮。新中國成立后，土改運動使廣大農(nóng)民獲得了私有土地，農(nóng)民擴大生產(chǎn)的需求僅靠民間借貸無法滿足，為此中國人民銀行在 1951 年 5 月召開全國農(nóng)村金融工作會議，確定了 “ 加強農(nóng)村金融工作、積極發(fā)展信用合作 ” 的政策以支持我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面恢復(fù)。農(nóng)村金融機構(gòu)是我國經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要組成要素，它與經(jīng)濟系統(tǒng)中其他經(jīng)濟主體的顯結(jié)構(gòu)和隱結(jié)構(gòu)關(guān)系如何協(xié)調(diào)才能促使其可持續(xù)發(fā)展并充分發(fā)揮其支農(nóng)功能，基于此本文通過對農(nóng)村金融機構(gòu)所處經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合分析來考慮其可持續(xù)性問題。本文通過引入系統(tǒng)分析試圖找出農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。發(fā)展農(nóng)村金融的關(guān)鍵則是促使農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，只有可持續(xù)發(fā)展的 農(nóng)村金融機構(gòu)才能充分發(fā)揮其資金融通功能，為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的資金支持，可以說農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展是破解我國農(nóng)村發(fā)展資金難題的關(guān)鍵突破點。 第 1 頁 共 14 頁 農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展分析 一、引言 為改變由計劃經(jīng)濟體制所形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，并提出了 “ 以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng) ” 的發(fā)展思路，我國正處于這一發(fā)展階段的關(guān)鍵時期，先后出臺了取消農(nóng)業(yè)稅，增加 “ 三農(nóng) ” 支出等財政政策，但對于改變我國農(nóng)村落后局面仍是杯水車薪。我國農(nóng)村地域廣大，人口眾多，情況復(fù)雜，資金需求呈現(xiàn)大量化、多樣化及長期化特點，僅依靠財政政策無法為新農(nóng)村建設(shè)提供足夠的資金支持，所以必須大力發(fā)展農(nóng)村金融，通過金融手段為新農(nóng)村建設(shè) “ 輸血 ” 。農(nóng)村金融機構(gòu)作為我國農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)中的一個基礎(chǔ)節(jié)點，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中被寄予厚望 ——— 充當(dāng)支農(nóng)資金提供者，但我國歷經(jīng)多年的農(nóng)村金融機構(gòu)改革目前看來效果并不理想，其可持續(xù)發(fā)展能力有待加強。系統(tǒng)是 “ 處在一定相互聯(lián)系中與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各要素整體 ” ，而根據(jù)系統(tǒng)協(xié)同論，系統(tǒng)顯結(jié)構(gòu)與隱結(jié)構(gòu)一致是系統(tǒng)發(fā)揮最優(yōu)功能的條 件，系統(tǒng)的顯結(jié)構(gòu)是各個組成要素之間相對穩(wěn)定的 第 2 頁 共 14 頁 聯(lián)系方式，而隱結(jié)構(gòu)則是系統(tǒng)各要素之間不可感知的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。 二、農(nóng)村金融機構(gòu)改革回顧：忽視農(nóng)村金融機構(gòu)與經(jīng)濟系統(tǒng)中其他主體間顯結(jié)構(gòu)和隱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革歷程 （一）我國農(nóng)村金融機構(gòu)改革回顧 我國的農(nóng)村金融機構(gòu)在解放初期建立以來， 主要經(jīng)歷了以下幾個階段：第一個階段：初步建立（ 1949~1957）。之后一段時期我國農(nóng)村陸續(xù)設(shè)立了農(nóng)村信用合作社，并在 1954 年獲得大規(guī)模發(fā)展，到 1955 年中國農(nóng)業(yè)銀行成立時，我國共建立農(nóng)信社近 16 萬個，基本實現(xiàn)一鄉(xiāng)一社。第二個階段：國家控制（ 1958~1977）。第三個階段：改革探索（ 1978~1993）。但是直到 1994 年國家決定建立市場經(jīng)濟體制之前，我國農(nóng)村金融一直由國家主導(dǎo)，為籌集發(fā)展工業(yè)和城市的大量資金，政府通過在農(nóng)村廣設(shè)金融機構(gòu) “ 吸儲 ” 用于工業(yè)投資，農(nóng)村金融機構(gòu)不僅沒有將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民視為服務(wù)對象，反而成為 農(nóng)村金融資源的 “ 抽水機 ” ，這一時期農(nóng)村金融機構(gòu)具有明顯的非農(nóng)化特征。大量農(nóng)村金融資源被 “ 抽向 ” 城市導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了較為明顯的 “ 二元結(jié)構(gòu) ” 特征，為縮小城鄉(xiāng)差距， 1994年國家開始探索在市場經(jīng)濟背景下農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展問題，農(nóng)業(yè)銀行開始商業(yè)化經(jīng)營。 1996 年 6 月農(nóng)信社從農(nóng)行脫鉤，成為農(nóng)村金 融主力軍。農(nóng)村經(jīng)濟的 “ 弱質(zhì)性 ” 導(dǎo)致涉農(nóng)信貸無法為農(nóng)村金融機
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