4農(nóng)村計劃生育問題對策調(diào)研報告-展示頁
2024-08-27 03:47本頁面
【正文】 工作等。 新時期農(nóng)村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。 事責(zé)權(quán)不對等，只問責(zé)，不尊重基層干部客觀愿望和客觀實際利益，計生干部被動工作，消極應(yīng)付。由于沒有執(zhí)法資格、執(zhí)法條件尚不完全具備、部分群眾對抗情緒加劇，導(dǎo)致目前計劃生育工作環(huán)境十分惡劣，基層干部普遍存在不敢大膽開展工作，過多注重軟材料。工作主體和工作對象均沒有變，仍然是鄉(xiāng)村干部和人民群眾。計劃生育是國策，工作重點在農(nóng)村。四是留守家庭的增多，使農(nóng)村學(xué)生缺乏有效監(jiān)管，早婚早戀導(dǎo)致農(nóng)村初高中學(xué)生成為生育盲流、政策外生育的新生力量。三是群眾傳宗接代思想影響，農(nóng)村家庭對男孩的追求還是根深蒂固。 一、存在的問題 社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)村計劃生育問題對策調(diào)研報告 當(dāng)前，計劃生育作為我國的一項基本國策，經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐，農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化，工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢，急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。一是由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì) 70－ 80 年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。四是違法超生成本對部分富裕階層沒有經(jīng)濟(jì)壓力，不足輕重，此階層成為政策外生育的重要力量。 第 2 頁 共 9 頁 和諧社會和依法行政的要求，促使行政體制改革加快，計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以強(qiáng)有力的、從下至上的行政管理為主的工作模式，走向了以人為本、依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式。但由于依法行政和以人為本和諧社會要求的提出和貫徹落實，鄉(xiāng)村干部在計劃生育中處于十分被動的 局面。特別是計劃生育四嚴(yán)禁七不準(zhǔn)的宣傳，基層干部對違法計生對象更是投鼠忌器，造成當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放
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