【正文】 融機構(gòu) 786 家，其中村鎮(zhèn)銀行 726 家，貸款公司 10 家，農(nóng)村資金互助社 50 家。按照貸款五級分類口徑統(tǒng)計，2024 年末，全國農(nóng)村信用社不良貸款比例為 %，比上年末下降 個百分點；資本充足率為 %，比上年末提高 2 個百分點；資產(chǎn)利潤率為 1%，比上年末提高 個百分點。2024年，中國人民銀行對全國已兌付專項票據(jù)的 2311個縣（市）農(nóng)村信用社的改革成效進行了考核，并分類實施了激勵約束措施。 2024 年 12 月 21 日，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。中小商業(yè)銀行積極引進民間資本和戰(zhàn)略投資者，通過重組和上市等措施建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)，加快金融組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革工作小組。 4 家金融資產(chǎn)管理公司深化改革，積極探索發(fā)展商業(yè)化業(yè)務(wù)。大型商業(yè)銀行改革不斷深化，積極推進中國農(nóng)業(yè)銀行 “ 三農(nóng)金融事業(yè)部 ” 改革工作。 金融業(yè)加快改革開放的步伐自 2024 年以來，國家通過匯金公司先后對中行、建行、工行、交行、農(nóng)行等大型商業(yè)銀行進行注資并啟動了股份制改革。存款保險制度的研究論證基本完成。積極推進風(fēng)險監(jiān)測與評估系統(tǒng)的建設(shè)。初步形成了以償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管為三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架。銀監(jiān)會提出 “ 管法人、管風(fēng)險、管內(nèi)控、提高透明度 ” 的監(jiān)管理念，穩(wěn)步推進實施巴塞爾新資本協(xié)議。國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。 2024年末，廣義貨幣供應(yīng)量 m2余額為 ，同比增長 %，增速比上年低 個百分點。進入 10 月份以后，針對歐洲主權(quán)債務(wù)危機繼續(xù)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、價格漲幅逐步回落等形勢變化，暫停發(fā)行三年期央票，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率 個百分點，調(diào)整優(yōu)化差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小型微型企業(yè)、 “ 三農(nóng) ” 和國家重點在建續(xù)建項目的信貸支持。 2024 年，在通貨膨脹壓力上升的情況下，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健貨幣政策，先后 6 次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率， 2 次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。 2024 年下半年，國際金融危機加劇，對我國經(jīng)濟的影響不斷加深。 2024 年 6 月，人民幣匯率形成機制改革深入推進，人民幣匯率彈性不斷增強。 2024 年 1 月 4 日，作為貨幣市場基準(zhǔn)利率的上海銀行間同業(yè)拆放利率（ shibor）正式運行。 2024 年 4 月，人民銀行推出中央銀行票據(jù)，豐富了貨幣對沖工具。 第 1 頁 共 21 頁 金融重點領(lǐng)域革新與發(fā)展措施 一、金融改革與發(fā)展取得了顯著成績 （一）金融調(diào)控和金融穩(wěn)定取得較好成效 中央銀行體制建立初期，人民銀行主要運用再貸款和對金融機構(gòu)的貸款限額管理兩大重要政策工具進行宏觀調(diào)控。 1998 年以來，中國人民銀行取消對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的限制，改革存款準(zhǔn)備金制度，恢復(fù)和擴大公開市場業(yè)務(wù)，改革再貼現(xiàn)制度，實行再貸款浮息制度。按照 “ 先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額 ” 的原則有序開展利率市場化改革，不斷簡化利率管理、擴大利率浮動區(qū)間。 2024 年 7 月，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。積極探索建立宏觀審慎政策框架，取得了較好成效。貨幣政策開始由適度從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，自 2024 年三季度后四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，五次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。 2024 年前三季度， 第 2 頁 共 21 頁 面對通貨膨脹壓力不斷加大的形勢，先后 6 次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3 次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，靈活開展公開市場操作，實施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)貨幣信貸增長平穩(wěn)回調(diào)。總體看，穩(wěn)健貨幣政策實施成效逐步顯現(xiàn)。 2024 年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ gdp） 萬億元，同比增長 %，居民消費價格指數(shù)（ cpi）同比上漲 %。人民銀行與銀監(jiān)會分設(shè)后，加大對貨幣、外匯、黃金市場的監(jiān)督管理，牽頭及配合處置了一些高風(fēng)險銀行業(yè)和證券業(yè)的金融機構(gòu)，有效化解了金融風(fēng)險。證券期貨監(jiān)管效能顯著增強，形成了證監(jiān)會機關(guān)、派出機構(gòu)、證券交易所 “ 三點一線 ” ，覆蓋全市場的快速聯(lián)動監(jiān)管機制。金融監(jiān)管信息共享機制和協(xié)調(diào)機制明顯加強。證券投資者保護基金有效運轉(zhuǎn)，保險保障基 第 3 頁 共 21 頁 金公司成立。 （二）金融業(yè)加快改革和開放步伐 金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模增長和抗風(fēng)險能力提升 2024 年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)為 萬億元，同比增長 %；商業(yè)銀行不良貸款余額 4279億元，不良貸款率 1%，撥備覆蓋率 %；109 家證券公司總資產(chǎn)為 萬億元；保險業(yè)資產(chǎn)總額為 萬億元。五家銀行先后完成財務(wù)重組和股份制改革，并在香港 h 股和境內(nèi) a 股成功上市。2024 年大型商業(yè)銀行總資產(chǎn) 萬億元，占比 %，不良貸款率 %。中國出口信用保 險公司改革實施總體方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)， 200 億元注資已經(jīng)到位。積極推進中信集團整體改制，中信集團有限公司和中信股份有限公司已于 2024 年 12 月召開創(chuàng)立大會。截至 2024 年末，股份制商業(yè)銀 第 4 頁 共 21 頁 行總資產(chǎn)達到 萬億元，占比 %，不良貸款率為 %；城市商業(yè)銀行總資產(chǎn)達到 萬億元，占比 %，不良貸款率為 %。中國人民銀行負(fù)責(zé)設(shè)計和實施資金支持的正向激勵政策，即按 2024 年底實際資不抵債數(shù)額的 50%，發(fā)放專項再貸款或?qū)ｍ椫醒脬y行票據(jù)幫助試點地區(qū)農(nóng)村信用社化解歷史包袱。農(nóng)村信用社改革取得明顯成效。 2024 年全國農(nóng)村信用社新增涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款分別為 7374億元和 3093億元，期末余額同比增長 19%和 15%。截至 2024 年末，全國共有小額貸款公司 4282 家，貸款余額 3915 億元。 “ 十一五 ” 期間，全國保費收入年均增長達到 %。保險業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的風(fēng)險保障