【正文】 兩個(gè)責(zé)任 ” ，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。在實(shí)踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” 相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將 “ 四種形態(tài) ”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件 第 6 頁 共 21 頁 審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口 前移、動(dòng)輒則咎， “ 四種形態(tài) ” 從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” 的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。 “ 四種形態(tài) ” 是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。 二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” 遇到的難點(diǎn)阻力 盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” 過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。今年重點(diǎn)開展 “ 群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題 ” 專項(xiàng)整治活動(dòng)，共收到各類問題線索 30 件（涉及農(nóng)村基層干部 23 件），目前查結(jié) 27 件，正在初核 2 件， 1 件由檢察院介入調(diào)查。三是突出辦案重點(diǎn)。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行 “ 一案雙報(bào)告 ” 、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度，出臺(tái)《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包 抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》，試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳 “ 民情直通車 ”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。一是完善工作機(jī)制。 突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實(shí)行“ 一票否決 ” 。在 2024 年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記 述職報(bào)告會(huì)上，縣委書記、紀(jì)委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)對(duì) “ 第一責(zé)任人 ” 履職情況的監(jiān)督檢查， 2024 年以來，安排檢查考核 60 余次。在每年初召開的 紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者 。在信訪舉報(bào)工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時(shí)約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。自 2024 年以來，共開展重點(diǎn)督查和明查暗訪 34 次，查處案件15 起，黨政紀(jì)處分 13 人，警示訓(xùn)誡 41 人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立 “ 咬耳朵 ”“ 扯袖子 ” 的常態(tài)化機(jī)制，把 “ 四種形態(tài) ” 真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。取得了 “ 傳上情、解疑惑，聚共識(shí)、促工作 ” 的效果。縣紀(jì)委通過召開常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于 第 2 頁 共 21 頁 “ 四種形態(tài) ” 重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng) 一到中省市紀(jì)委 XX 縣區(qū)委的決策部署上來 。 一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” 的具體 舉措 認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵。近年來， XX縣區(qū)紀(jì)委圍繞 “ 四種形態(tài) ” ，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效，在踐行 “ 四種形態(tài) ” 上取得了一定成效。 第 1 頁 共 21 頁 踐行四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告 踐行四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告 踐行四種形態(tài) 調(diào)研報(bào)告 （一） 中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山 9 月 24日至 26 日在福建調(diào)研時(shí)指出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” ，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和 “ 懲前毖后、治病救人 ” 的一貫方針，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力，亟待我們研究和解決。縣紀(jì)委向全縣 172 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委（黨總支）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對(duì)當(dāng)前 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新舉措，以及 “ 四種形態(tài) ” 有更深的理解和掌握。將 “ 四種形態(tài) ” 的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握 “ 大多數(shù) ” 與 “ 極極少數(shù) ” 、“ 治標(biāo) ” 與 “ 治本 ” 、 “ 嚴(yán)管 ” 與 “ 厚愛 ” 等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實(shí) “ 四種形態(tài) ” 、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求。 堅(jiān)持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正 “ 四風(fēng) ” 方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，健全完善“ 四風(fēng) ” 問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問責(zé)追究機(jī)制。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、 “ 五一 ” 等重要節(jié)點(diǎn)，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理 “ 庸懶散 ” 紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓 活動(dòng)，推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制， 第 3 頁 共 21 頁 組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了 “ 慵懶散 ” 、 “ 吃拿卡要 ” 、“ 中梗阻 ” 等現(xiàn)象，各級(jí)各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。 落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” ，強(qiáng) 化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。縣委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。 二是規(guī)范督查考核。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考 第 4 頁 共 21 頁