【正文】 ，充分利用和轉(zhuǎn)化信息 化現(xiàn)有成果，推廣普及信息化的應(yīng)用，是信息 “ 一體化 ” 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加完善。推進(jìn)多元化申報(bào)納稅。分行業(yè)、分稅種、分項(xiàng)目制定完善稅收管理辦法，加大對薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，充分挖掘增收潛力。加強(qiáng)同有關(guān)部門的信息交流、工作協(xié)作，及時(shí)掌握重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程投資建設(shè)情況，定期了解項(xiàng)目稅款入庫進(jìn)度， 切實(shí)把投資增長轉(zhuǎn)化為稅收增長。加強(qiáng)納稅人戶籍管理，全面開展稅源普查與專項(xiàng)稅源調(diào)查，建立完善戶籍管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)掌握、分級監(jiān)控。根據(jù)稅收征管專業(yè)化的要求，按照科學(xué)效能的原則設(shè)立基層征管機(jī)構(gòu)，將 “ 征、管、查 ”職能在機(jī)構(gòu)內(nèi)分離和機(jī)構(gòu)外分離有機(jī)結(jié)合起來。 （三）、優(yōu)化征管模式，全方位深入推進(jìn)征管改革按照專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的工作原則，不斷鞏固提高、豐富完善 “ 以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托， 集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理 ” 的稅收征管模式。 通過結(jié)合 “ 五五 ” 普法工作，以及第 18 個(gè)全國稅收宣傳月等形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳及跟蹤問效。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不到位也是收 “ 過頭稅 ” 的觀念。認(rèn)真落實(shí)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員和殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，幫扶弱勢群體。 通過積極策應(yīng) “ 工業(yè)強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行好鼓勵(lì)高新技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、涉農(nóng)項(xiàng)目等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究制定并切實(shí)落實(shí)幫助中小企業(yè)、成長型企業(yè)、就業(yè)型困難企業(yè)的服務(wù)措施，綜合利用減稅、緩稅、退稅或抵免等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 第 3 頁 共 28 頁 切實(shí)做好稅收票證管理，實(shí)行稅收票證管理責(zé)任追究制，加大稅收票證管理工作考核力度，加強(qiáng)稅收票證審核工作，嚴(yán)格把好稅收票證審核關(guān)，推行電腦開票，規(guī)范票證填寫質(zhì)量，從源頭治理 “ 水分 ” 。 轉(zhuǎn)變組織收入觀念，遵循經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，從 “ 有利于培育稅源、有利于強(qiáng)化稅收管理、有利于提高征管質(zhì)量 ” 的角 度不斷創(chuàng)新，保持地稅收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。 加強(qiáng)收入質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)決糾正、懲處收過頭稅和有稅不收等行為。一個(gè)原則（組織收入原則），兩項(xiàng)落實(shí)（稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)、稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)），三個(gè)推進(jìn)（推進(jìn)優(yōu)化征管模式、推進(jìn)參數(shù)定稅工作、推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)工作）。全市地稅系統(tǒng)必須充分認(rèn)識到依法治稅工作的重要性、長期性和艱巨性，在堅(jiān)持把依法治稅作為地稅工作的靈魂的基礎(chǔ)上，不斷深入推進(jìn)規(guī)范依法行政工 第 2 頁 共 28 頁 作。這些不規(guī)范的各種因素依然存在。但是，也存在的一些不容忽視的問題。 第 1 頁 共 28 頁 規(guī)范依法行政工作方案 是某市地稅局貫徹落實(shí)中央以及省、市政府《全 2024 年，面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》重要的一年，也是全市地稅系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法、提高效能的 “ 科學(xué)發(fā)展效能年 ” ，根據(jù)省局和市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合《某市地稅系統(tǒng)效能建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，特制定本實(shí)施意見。 一、認(rèn)清形勢，明確當(dāng)前工作目標(biāo) 近幾年，全市地稅系統(tǒng)通過認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省局的有關(guān)依法行政、依法治稅的要求，強(qiáng)化法制意識，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法制教育和培訓(xùn)，取得了明顯的成效。有的地稅干部法律意識不強(qiáng)，稅收法律思維模式尚未形成，依法治稅的能力水平不高；越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題仍不同程度地存在；一些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨槲吹玫郊皶r(shí)、有效的制止和糾正，等等。隨著新修訂的企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、行政復(fù)議法實(shí)施條例、政府信息公開條例等相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)新稅收政策的相繼出臺實(shí)施和社會(huì)監(jiān)督力度的進(jìn)一步加大，對地稅部門規(guī)范依法行政、加強(qiáng)依法治稅提出了更高的要求。 今年規(guī)范依法行政工作主要任務(wù)歸納為。 二、強(qiáng)化措施，深入 推進(jìn)依法行政 （一）、堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真遵從組織收入原則和組織收入紀(jì)律 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持 “ 依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅 ” 的組織收入原則，遵守三個(gè) “ 嚴(yán)禁 ” ，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序加強(qiáng)減免稅和緩繳稅款審批管理，加強(qiáng)減免期滿后的稅收管理。 科學(xué)編制稅收計(jì)劃，充分考慮各地實(shí)有稅源與稅收任務(wù)情況，合理分配稅收收入計(jì)劃，使各級地稅機(jī)關(guān)既能感到稅收任務(wù)的壓力，又能通過加強(qiáng)征管、堵塞漏洞較好地完成稅收任務(wù)，充分發(fā)揮各級地稅部門組織收入的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。 （二）、狠抓政策落實(shí)，積極開展 “ 落實(shí) 稅收優(yōu)惠政策回頭看 ” 活動(dòng) 全市地稅系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)的理念，充分發(fā)揮地稅職能，抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起的有力時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地用足、用好稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長的目標(biāo)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 認(rèn)真落實(shí)好 “ 保障和改善民生的 50 條稅收政策和措施 ”以及 “ 支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的 12 條政策和措施 ” ，支持民 第 4 頁 共 28 頁 生工程建設(shè)。 落實(shí)好減免稅審批工作，堅(jiān)持局長辦公會(huì)集體審批制度，嚴(yán)禁越權(quán)行事或個(gè)人決定，確保審批工作公平、公正、公開。 通過積極開展 “ 落實(shí)優(yōu)惠政策情況回頭看 ” 活動(dòng)，深度挖掘政策利用空間，用足、用好地方稅收優(yōu)惠政策，為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀獻(xiàn)策，引導(dǎo)各類企業(yè)合理配置生產(chǎn)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 調(diào)整征管機(jī)構(gòu)，明晰崗位職責(zé)。 突出稅源監(jiān)控，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)發(fā)票管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，提 第 5 頁 共 28 頁 高全市重點(diǎn)稅源監(jiān)控比重。大力推進(jìn)稅源的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。 運(yùn)用多種形式，優(yōu)化納稅服務(wù)。不斷普及網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、郵寄申報(bào)等申報(bào)納稅方式，最大限度地減少納稅成本；實(shí)行文明辦稅 “ 六公開、六不準(zhǔn) ” 制度；建立健全服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)體系；開展好納稅評估工作，提高納稅申報(bào)準(zhǔn)確性；逐步建立納稅人信用等級制度。 加大稽查力度，規(guī)范稽查行為。 （四）、應(yīng)用試點(diǎn)成果，穩(wěn)步推廣計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅將計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅已取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行普及推廣，結(jié)合民主評稅，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)一套規(guī)范合理、科學(xué)有效的稅款 第 6 頁 共 28 頁 核定管理方法。參數(shù)定稅工作涉及面廣、工作量大，任務(wù)十分艱巨，離不開各級黨委、政府以及工商、國稅、房產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門的支持和幫助，離不開納稅人的理解和配合；要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)干部主動(dòng)參與參數(shù)定稅工作的積極性和主動(dòng)性；各單位要開展典型調(diào)查，通過科學(xué)劃分路段，合理劃分行業(yè)，精心設(shè)定系數(shù)、權(quán)重和商譽(yù)來確定參數(shù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；在信 息數(shù)據(jù)采集真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)山，積極應(yīng)用并推廣計(jì)算機(jī)參數(shù)定數(shù)軟件。 （五）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格開展稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法檢查 貫徹 “ 內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外 ” 的工作方針，探索建立多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、多層次監(jiān)督的稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，使執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法過程公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；Ｍ晟贫愂請?zhí)法責(zé)任制體系建設(shè)，不斷細(xì)化崗位職責(zé)和工作規(guī)程，力求把執(zhí)法責(zé)任制的范圍覆蓋到稅收征管