3經(jīng)濟特區(qū)社會管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略-展示頁
2024-08-27 00:41本頁面
【正文】 引發(fā)的社會問題已不再是個別的、單一的、簡單的社會矛盾和問題，而 是大量相互關(guān)聯(lián)和制約的、愈來愈具復(fù)雜性、尖銳性、普遍性的社會矛盾和問題。2024 年上半年，共抓獲犯罪嫌疑人 4975 人，其中流動人口 4309 人，占 %。 2024 年， XX 市公安機關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人 8478 人，其中流動人口 6802 人，占%。投入 13 億，新增 萬個學(xué)位，充分滿足進城務(wù)工人員子女讀公辦學(xué)校。 ”24% 的被調(diào)查者認(rèn)為是 “ 社會組織協(xié)同 ” ，排在第二位 ，僅次于 “ 公眾參與 ” 。大多數(shù)市場組織缺乏參與社會管理的動力，主動性、積極性不高?，F(xiàn)階段，政府仍是社會管理的單一主體。 ” 認(rèn)為 “ 完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò) ” 的占 %，位居第四位。這 第 3 頁 共 15 頁 些技術(shù)、設(shè)備的落后在很大程度上制約了政府對相關(guān)領(lǐng)域的有效管理和治理措施的落實到位。目前廈門公眾積極參與機制還沒有形成成套的規(guī)章制度，公眾參與形式較為單一，造成公眾參與社會管理的積極性不高。 ”46% 的被調(diào)查者認(rèn)為加強公眾參與是完善社會管理格局最需要加強的環(huán)節(jié)，排在第一位。 （三）社會管理格局不完善，公民參與度及其程序規(guī)范不夠 黨委、政府、社會組織、公眾是社會管理格局中的四個要素，黨委起領(lǐng)導(dǎo)作用，政府承擔(dān)主導(dǎo)作用，社會組織起輔助作用，公眾起主體作用，它們在社會管理格局中的定位不同，但作用卻缺一不可，只有充分發(fā)揮和平衡好各 個要素的功能才能形成有效的社會管理格局。據(jù)問 卷調(diào)查顯示，對 “ 您認(rèn)為當(dāng)前社會管理存在的最主要問題是什么。 （二）政府社會管理定位尚不清晰，管理的效率不高 一是部分政府官員仍將自己作為社會的管制者而非服務(wù)者；二是政府部門對自身職能定位存在誤區(qū)，往往造成社會管理的邊界不清，政府越位和缺位現(xiàn)象并存。 第 1 頁 共 15 頁 經(jīng)濟特區(qū)社會管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略 一、廈門經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn) 近些來廈門社會管理創(chuàng)新取得了令人矚目成績，但仍面臨著下列挑戰(zhàn)： （一）社會管理理念陳舊，難以適應(yīng)新形勢的需要 長期以來，在管理的理念上，有些官員管理觀念陳舊，仍停留在原來的采用行政命令和經(jīng)濟處罰等觀念。這樣就造成政府在履行社會管理職能過程中，以 “ 行政命令式 ” 、 “ 以罰代法 ” 、“ 運動式 ” 、 “ 突擊式 ” 等簡單方法為主，缺乏有效性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。一方面許多應(yīng)由市場和社會承擔(dān)的、按照市場規(guī)則來運行的社會事務(wù)卻由地方政府依靠行政權(quán)力來管理，從而形成政府社會管理職能的 “ 越位 ” ；另一方面許多本應(yīng)由政府重點管理的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，如社會保障體系管理、環(huán)境治理、食品和藥物管理、就業(yè)管理、公共衛(wèi)生管理和社會公共安全管理領(lǐng)域，卻因政策執(zhí)行不力，往往還存在 “ 缺位 ” 。 ”63% 的被調(diào)查者認(rèn)為是 “ 管理部門追逐自身利益 ” 位居第 第 2 頁 共 15 頁 一位；而認(rèn)為 “ 在當(dāng)前社會管理中政府重管理、輕服務(wù) ” 和 “ 政府部門各自為政、管理混亂 ” 的比例也很高，分別占被調(diào)查者的46%和 42%。調(diào)查顯示，對 “ 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會組織協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，您認(rèn)為最需要加強的是哪一項。這也說明在我們當(dāng)前的社會管理格局中，公眾參與社會管理的力量還是比較缺乏的，發(fā)揮的作用還是比較有限的。 （四）社會管理手段落后，對先進信息技術(shù)的采用不夠 在社會管 理相關(guān)領(lǐng)域，特別是高風(fēng)險領(lǐng)域，如食品安全、生產(chǎn)安全等，對其存在風(fēng)險的檢測和評估的技術(shù)及設(shè)備落后，缺乏普遍共識的檢測指標(biāo)體系；現(xiàn)行統(tǒng)計系統(tǒng)很難提供必需的規(guī)范化的時間序列數(shù)據(jù)；評估風(fēng)險的嚴(yán)重程度很難達成一致意見等。調(diào)查顯示，對 “ 當(dāng)前社會管理中應(yīng)對突發(fā)性公共事件，你認(rèn)為存在最主要和最需要加強的問題是什么。 （五）社會管理主體單一，社會和市場參與程度不夠 政府仍是社會管理唯一主體，缺乏市場組織和社會中介組織的參與。社會中介組織發(fā)育一直薄弱，大多數(shù)具有明顯的行政化特征，組織規(guī)模實力偏小、資金缺乏、能力
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