【正文】 要因素。 ③ 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 ② 收入來源主要是勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中新莊村，大水井村， 村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，較為富裕。 沈西林 男四川鄰水人西南林 學(xué)院教授、昆明理工大學(xué)博士生研究方向：經(jīng)濟(jì)管理 分析 鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)狀況可知。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成 ，完成了十五計(jì)劃 4813 萬(wàn)元的 124%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 178200 萬(wàn)元，完成十五計(jì)劃 82845 萬(wàn)元的 215%；財(cái)政收入 640 萬(wàn)元，完成十五計(jì)劃 598 萬(wàn)元的 107%；農(nóng)民人均純收入 4100 元以上，完成十五計(jì)劃 3500 元的 108%。 鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，已探明煤炭資源 億噸，水泥石灰石近 6 億噸，溶劑石灰石 3 億噸，漢白玉 5700 余萬(wàn)立方米；有豐富的生物資源，占地面積 公頃的 24 萬(wàn)余株野生蘇鐵，享譽(yù)中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、 503 地下戰(zhàn)備電廠、傈僳族風(fēng)情游，尤其是號(hào)稱 “ 萬(wàn)里長(zhǎng)江第一漂 ” 的中國(guó)攀枝花國(guó)際長(zhǎng)江漂流基地，是獨(dú)具特色的旅 游資源。 鎮(zhèn)屬于金沙江干熱河谷區(qū)，雨量集中，冬無嚴(yán)寒，日照充足。 一、 XX 市 XX 縣區(qū) 鎮(zhèn)基本情況 鎮(zhèn)位于 XX 市西端，地處橫斷山區(qū)金沙江畔。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，也要切實(shí)貫徹好 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ” 的方針；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國(guó)家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 面貌， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研究 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究 —— 以攀枝花 XX 縣區(qū) 鎮(zhèn)為例 黨的十六屆五中全會(huì)提出的 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 ” ，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。并用 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”20個(gè)字，描繪出了一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進(jìn)步，農(nóng)民要增收，整體面貌要改善，必須以國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，結(jié)合 XX 縣區(qū) 鎮(zhèn)具體實(shí)際，科學(xué)地制定農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與 XX 縣區(qū)銀江鎮(zhèn)毗鄰，東西長(zhǎng) 公里，南北寬 公里。 鎮(zhèn)面積為 平方公里，占XX 市 XX 縣區(qū)國(guó)土面積的 80%，轄 10 個(gè)行政村（新莊村、 大水井村、 村、金家村、苦蕎村、經(jīng)堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村）， 56 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社， 5 個(gè)社區(qū)居委會(huì)， 86 個(gè)居民小組。 鎮(zhèn) 2024年社會(huì)總產(chǎn)值超過 18億元，是十五計(jì)劃中 2024 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 年計(jì)劃數(shù) 。免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行 “ 零 ” 稅率，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。 ① 各村之間經(jīng)濟(jì)差距較大，尤其是少數(shù)民族村較為落后。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對(duì)閉塞，較為落后，其它村經(jīng)濟(jì)處于中等水平。其中勞務(wù)輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相對(duì)較少。 ④ 教育落后，缺乏人才。 ⑤ 各個(gè)村都有自己的優(yōu)勢(shì)，但沒有得到充分發(fā)揮。 鎮(zhèn)的改革和發(fā)展已進(jìn)入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 ” 的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌，以實(shí)現(xiàn) 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會(huì)穩(wěn)定 鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中逐漸形成的。在新的歷史條件下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀點(diǎn)，建立統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。通過改善 鎮(zhèn)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件， 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建 鎮(zhèn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)。由于多方面的原因，各民族發(fā)展 水平高低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，交通不便。 鎮(zhèn)在建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃中，政策、財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經(jīng)堂、莊上三個(gè)村的傾斜力度，幫助少數(shù)民族村加快發(fā)展步伐，提高生活質(zhì)量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創(chuàng)建 鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、治安良好的有利環(huán)境，確保 鎮(zhèn)平安、祥和的局面。根據(jù)市場(chǎng)的導(dǎo)向與需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢(shì)。以經(jīng)濟(jì)林基地為依托，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成示范、帶動(dòng)效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富，對(duì) 鎮(zhèn)的發(fā)展十分有利。在發(fā)展過程中 鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于尚未開采的礦產(chǎn)資源，本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 “ 三 r” 原則，即資源利用的減量化原則，產(chǎn)品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延 伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系與機(jī)制。 鎮(zhèn)要以增加農(nóng)民收入為手段，不斷提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到緩解并逐步縮小。 鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)決定，完成全面推進(jìn) 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)，這 必然會(huì)得到上級(jí)黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環(huán)境。同時(shí)，及時(shí)制定相應(yīng)的土地使用、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理等配套政策體系，營(yíng)造一個(gè)有利的外部環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。 （ 3）資 源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來研究 鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施開發(fā)與保護(hù)并舉，充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)