【正文】 14 號(hào)文件發(fā)表 10 多年了，參政黨在履行職能方面進(jìn)行了大量的實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是到了總結(jié)、 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 提高的時(shí)候了。 這也是形勢(shì)和任務(wù)的要求。我們?cè)趪@國(guó)家和地方大政方針建言獻(xiàn)策的過(guò)程中，始終要把了解各界群眾的意見(jiàn)、要求擺在 突出位置。他強(qiáng)調(diào)，要使政協(xié)各項(xiàng)工作各種活動(dòng)都含有反映社情民意的意義，要把這項(xiàng)工作卓有成效地開(kāi)展起來(lái)。 反映社情民意工作，是參政議政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因而也要認(rèn)真、及時(shí)地反映社情民意。圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨的重大決策和國(guó)家及地方的重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，集中黨員群眾的意見(jiàn)，選出課題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，充分論證分析，形成 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 共識(shí)，向黨和政府提出意見(jiàn)和建議。隨著參政議政工作的發(fā)展，大家會(huì)逐步進(jìn)一步形成共識(shí)。 還有同志提出，民主黨派的意志、行為、活動(dòng)、成果等等都是參政議政。 全國(guó)政協(xié) 1995 年 1 月 14 日通過(guò)的政協(xié)全國(guó)委員會(huì)《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，第五條指出，參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸，參政議政的內(nèi)容與形式除第三、第四條關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的規(guī)定以外，還包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門(mén)重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)提出建設(shè)性的意見(jiàn)。 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 二、本次會(huì)議所討論的 “ 參政議政 ” 的含義 關(guān)于 “ 參政議政 ” ，有多種理解。搞好參政議政，是堅(jiān)持和完善政黨制度和政治制度的客觀需要，是參政黨報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的主要形式，也是參政黨體現(xiàn)自身存在價(jià)值的主要形式。 建立健全參政議政工作機(jī)制的必要性 一、搞好參政議政的重要性 民革是參政黨，參政議政是參政黨的基本政治職能。這些意見(jiàn)大部分來(lái)自民革各級(jí)組織和廣大黨員實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也包含了我們對(duì)中共中央有關(guān)文件、指示精神的學(xué)習(xí)和思考。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 建立完善參政議政工作機(jī)制分析建議 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位 同志： 剛才大會(huì)開(kāi)幕式上， **主席代表民革中央發(fā)表了重要講話，對(duì)建立健全參政議政工作機(jī)制的研究和探討，提出了明確的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我謹(jǐn)代表民革中央調(diào)研部，就建立健全參政議政工作機(jī)制的必要性、基本構(gòu)想、主要措施三方面，提出我們的一些想法和意見(jiàn)。這些想法和意見(jiàn)難免有不周全、不成熟之處，提出來(lái)與同志們共同探討，以求進(jìn)一步完善。參政議政、民主監(jiān)督，是民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期合作共事、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中形成的，是歷史的必然。參政議政的水平和質(zhì)量如何，直接反映出參政黨的自身素質(zhì)。 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和 完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》指出，民主黨派參政的基本點(diǎn)：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。 也有的同志提出，民主黨派活動(dòng)的各個(gè)方面的內(nèi)容都是參政議政。 對(duì)于不同的理解和提法，我們不去爭(zhēng)論。 本次會(huì)議所討論的 “ 參政議政 ” 是指。 由于民主監(jiān)督?jīng)]有法律的約束力 ，其實(shí)質(zhì)就是提意見(jiàn)、作批評(píng)，因此，參政議政本身就包含了民主監(jiān)督的內(nèi)容，參政議政也是一種經(jīng)常性的民主監(jiān)督。李瑞環(huán)主席指出，了解和反映社情民意，是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 專題調(diào)研和反映社情民意工作，都是參政議政工作的重要內(nèi)容。 三、應(yīng)當(dāng)把建立健全參政議政工作機(jī)制問(wèn)題提上議事日程 既然參政議政工作如此重要，要做好這項(xiàng)工作，提高質(zhì)量和水平，就必須在建立健全工作機(jī)制上下功夫，以避免工作中的盲目性、隨意性。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加快了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，社會(huì)主義民主政治建設(shè)、多黨合作事業(yè)的發(fā)展，需要我們民主黨派發(fā)揮更大的作用，進(jìn)一步搞好參政議政工作。 全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)多黨合作制度給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)民主黨派提出了新的要求，我們應(yīng)當(dāng)有緊迫感和責(zé)任感，完善參政議政工作機(jī)制，提高工作水平。要堅(jiān)決杜絕不利于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論。要著眼于反映和體現(xiàn)民革作為政協(xié)的一個(gè)界別的作用、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的作用，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為創(chuàng)造和保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，發(fā)展社會(huì)主義民主，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要把我們的意志、智慧、力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，找到合適的位置，體現(xiàn)自身的價(jià)值，發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （五）正確反映和代表黨員群眾利益和要求，妥善處理局部利益和整體利益的關(guān)系。 民革參政議政工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是，為了更好地履行參政議政職能而具備的能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效、靈敏運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部功能和外部條件。 民革上下級(jí)組織之間、同級(jí)組織之間、組織與廣大成員之間、機(jī)關(guān)各部門(mén)之間，都有良好的溝通、協(xié)作關(guān)系。 所謂高效，主要是指，我們 參政議政