【正文】 一體 ” 為主要探索的創(chuàng)新階段?；鶎由缫ㄟ^(guò)改革、改造重組與建設(shè)，達(dá)到有一個(gè)專業(yè)合作社或綜合服務(wù)社，完善為農(nóng)服務(wù)功能；有一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)部或莊稼醫(yī) 院，做好農(nóng)資供應(yīng)；有一個(gè)生活資料超市或便利店（放心店），發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)；有一套好的管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高； 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 有一個(gè)整體素質(zhì)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高經(jīng)營(yíng)管理水平的 “ 五個(gè)有 ”建設(shè)要求。 （三）、以 “ 三社一化 ” 為主要工作的發(fā)展階段。 ④ 對(duì)條件成熟的地區(qū)，實(shí)行一縣（市、區(qū)）一社。 ② 門店長(zhǎng)期租賃，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品經(jīng)營(yíng)兩線運(yùn)行。全市基層社按分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、一社一策的原則對(duì)基層社進(jìn)行改革、改造、重組。 （二）、以 “ 三保一低 ” 為主要目標(biāo)的改革階段。如文成供銷社率先在基層社實(shí)行破產(chǎn)，從原來(lái)的 10 個(gè)基層社破產(chǎn)、兼并為 3 個(gè)，在全國(guó)引起來(lái)較大反響。對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行以抽資承包為核心的 “ 社有個(gè)營(yíng) ” 責(zé)任制。上個(gè)世紀(jì)90 年代以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村流通領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的基層供銷社受到了全方位，多渠道的競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重、網(wǎng)點(diǎn)分散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題日益突出。溫州基層社在創(chuàng)新體制、激活機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面做了大量的工作，進(jìn)行了各種探索，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。中發(fā)〔 1995〕 5 號(hào)文件提出了把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，要求堅(jiān)持供銷合作社集 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 體所有制性質(zhì)，堅(jiān)持服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的辦社宗旨，堅(jiān)持自愿、互利、民主、平等的合作制原則，為基層供銷社的改革和建設(shè)指明了方向。 二、基層社改革和建設(shè)的主要措施和歷程基層社是供銷合作社的組織基礎(chǔ)，基層社對(duì)于整個(gè)供銷合作社而言意義重大， “ 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖 ” ?；鶎由鐡碛薪?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn) 637 個(gè)，面積 181200 平方米。已置換身份的職工 3801 人，支付成本 億元；未置換身份的職工人數(shù)為 4208 人，在崗人數(shù) 1376 人，離退休人數(shù) 3566人。最近，我們對(duì)全市基層供銷社建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下： 一、基層社基本情況截止 20**年 9 月，全市共有基層供銷社 75 個(gè)（其中與供銷社有產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的 70 個(gè)）。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 基層供銷合作社建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 基層社是供銷合作社的組織基礎(chǔ)，是直接聯(lián)系農(nóng)民的基本環(huán)節(jié)，是為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的主要載體。為了深入貫徹 XX 省委 106號(hào)文件精神，全面了解把握基層供銷社建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，推動(dòng)基層社全面參與新農(nóng)村建設(shè)。按照總社 “ 四項(xiàng)改造 ” 和省社 “ 三社一化 ” 為指導(dǎo)方針，完成改造重組基層社56 家。保留老社員股金的基層社個(gè)數(shù) 60個(gè)，共 ，金額 萬(wàn)元。全市基層供銷社自 20**年扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)基層社匯總虧損的局面，至 20**年底匯總利潤(rùn) 92 萬(wàn)元，虧損基層社 4 個(gè)，虧損金額 51萬(wàn)元。對(duì)基層社的建設(shè)也是伴隨著我市整個(gè)供銷合作社改革發(fā)展的各個(gè)階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為基層供銷社的發(fā) 展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。 （一）、以 “ 三個(gè)一塊 ” 為主要方針的調(diào)整階段。全市基層供銷社探索和推行了 “ 開(kāi)拓發(fā)展一塊、鞏固加強(qiáng)一塊、放開(kāi)搞活一塊 ” 的調(diào)整措施。對(duì)部 分特別困難的基層社實(shí)行破產(chǎn)、解體、兼并，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建社。各地在 “ 三個(gè)一塊 ” 調(diào)整階段，根據(jù)農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃調(diào)整，拍賣、轉(zhuǎn)讓了一批閑置資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)、新建了一批經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)拓、鞏固了進(jìn)出口、醫(yī)藥、石油、農(nóng)資、煙花、廢舊、飲料啤酒等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了基層社活力，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，緩解了經(jīng)濟(jì)滑坡。我們根據(jù) 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 我市基層社包袱重、資產(chǎn)少、實(shí)力弱的現(xiàn)狀，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一 步深化供銷合作社改革的通知》（〔 1999〕 258 號(hào)）精神，提出了實(shí)行 “ 三保一低 ” 的改革措施，即：在改革中保存一部分骨干，保留一部分資產(chǎn)，保住一定數(shù)量的基層社牌子，走低成本改革的路子。針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)狀況的基層社主要采取四種改革形式： ① 處理職工勞動(dòng)關(guān)系、核銷不良資產(chǎn)，實(shí)行股份制改造。③ 實(shí)行限期解體或破產(chǎn)。通過(guò) “ 三保一低 ” 全市保留住了 75 家基層社，并保留 了絕大部分的網(wǎng)點(diǎn)，守住了供銷社在農(nóng)村中的陣地。根據(jù)全國(guó)總社 20**年提出的 “ 四項(xiàng)改造 ” 指導(dǎo)方針和省社 “ 三社一化 ”的工作布置，市供銷社提出了基層社改造重組 2024—— 20**年三年建設(shè)規(guī)劃和開(kāi)展 “ 基層社建設(shè)年 ” 活動(dòng)，提出基層社建設(shè)要因地制宜、分類指導(dǎo)、多種形式，建立全新的用工機(jī)制、分配上的激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)、決策上的制約機(jī)制和公開(kāi)透明的管理機(jī)制。通過(guò)三年的基層社建設(shè)，累計(jì)已基本完成了改造基層社 47 個(gè)，重組基層社 9 個(gè)，已基本具備 “ 五個(gè)有 ” 的基層社 34個(gè)。去年 3 月，XX 縣區(qū)供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)起組建了瑞安農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。馬嶼社作為市政府、農(nóng)協(xié)開(kāi)展的農(nóng)村新型合作體系建設(shè)綜合試點(diǎn)單位，實(shí)行啟動(dòng)整體改造試點(diǎn)，以馬嶼中心供銷社為基礎(chǔ)，廣泛吸納轄區(qū)內(nèi)各類合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村能人等組織與個(gè)人加盟，通過(guò)開(kāi)放辦社，產(chǎn)權(quán)重組，擴(kuò)大聯(lián)合，全面改組等步驟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的重新創(chuàng)立、民主管理方式的重新確立、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重 新建立，對(duì)接農(nóng)協(xié)基層組織。 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 三、基層社改革和建設(shè)的主要成效和成功模式近年來(lái)，我們按照 “ 走在前列，干在實(shí)處 ” 的要求和省社關(guān)于基層社建設(shè)的安排部署，自覺(jué)把基層社建設(shè)和改革改造作為工作的重中之重，采取措施，狠抓落實(shí)，取得了初步成效。通過(guò)實(shí)行 “ 三保一低 ” 的改革，全市供銷社仍保留了較完整的 70 家基層社，穩(wěn)定了干部職工隊(duì)伍，保留了一批優(yōu)質(zhì)社有資產(chǎn)，保住了網(wǎng)絡(luò)不散，基層供銷社組織體系沒(méi)有亂，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展基礎(chǔ)得到了鞏固和加強(qiáng)?；鶎由鐡碛凶杂猩钯Y料網(wǎng)點(diǎn) 377 處，面積142530 平方米，擁有自有生產(chǎn)資料網(wǎng)點(diǎn) 260 處，面積 38670 平方米。全市基層社在改革改造和重組的基礎(chǔ)上積極參與農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)，截止 20**年 9 月，我市供銷社共興辦農(nóng)民專業(yè)合作社 119 家，其 中由 37 個(gè)基層社興辦、領(lǐng)辦有 87