3國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)
2024-08-26 17:56本頁(yè)面
【正文】 ，國(guó)有資本占企業(yè)總資本的 %。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、市本級(jí)國(guó)有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理概況。幾年來(lái)，我市對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制有過(guò)幾次調(diào)整和改革，但還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也面臨著深化改革的壓力。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報(bào)告（市） 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆三中全會(huì)以后，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革。在這個(gè)背景下，我們從職能工作出發(fā)，走訪(fǎng)了市府辦、市發(fā)計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市體改委、市財(cái)政局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等單位，與部分熟悉國(guó)有資產(chǎn)管理的同志進(jìn)行了座談交流，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了初步分 析和探討。 據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市本級(jí)國(guó)有企業(yè) 5*家，國(guó)有資本約 69億。本級(jí)國(guó)有企業(yè)中屬一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)較多，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共性企業(yè) 52 家，占總數(shù)的 %（見(jiàn)附表 1）。市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市糧食局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政園林局等都管理著一 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 定數(shù)量的國(guó)有企業(yè)（見(jiàn)附表 2），這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員也全部由各所屬政府部門(mén)任免。市直屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限如下：董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、黨委書(shū)記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)、礦長(zhǎng)）由市委直接管理，市委常委會(huì)研究，市委發(fā)文；副董事長(zhǎng)、董事、副行長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、 紀(jì)委書(shū)記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的副總經(jīng)理，由市委授權(quán)市委組織部討論后報(bào)市委分管干部工作的副書(shū)記簽批，市委發(fā)文；市直屬企業(yè)的黨委委員，設(shè)立董事會(huì)的市直屬企業(yè)總經(jīng)理、副經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、副主席、監(jiān)事、黨委委員，由市委授權(quán)市委組織部討論決定，市委組織部發(fā)文；部分市直屬企業(yè)副職、黨委委員由其主管的政府部門(mén)研究討論決定并發(fā)文（見(jiàn)附表 3）。 從總體上講，我市在國(guó)有企業(yè)人事制度改革方面研究探索相對(duì)滯后。 國(guó)有資產(chǎn)管理存在缺位錯(cuò)位問(wèn)題。我市機(jī)構(gòu)改革前有過(guò)國(guó)資局，與市財(cái)政局合署辦公，后取消了國(guó)資局， 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 在財(cái)政局內(nèi)設(shè)立了國(guó)資綜合管理處、國(guó)資統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處等負(fù)責(zé)其資產(chǎn)管理職能，對(duì)外不能充分獨(dú)立地行使國(guó)有資產(chǎn)管理職權(quán)，國(guó)有企業(yè) “ 內(nèi)部人控制 ” 問(wèn)題比較突出。目前，市本級(jí) 5*家國(guó)有企業(yè)，有 320 家企業(yè)歸屬市政府部門(mén)管理，占總數(shù)的 %，其中 189 家歸屬市經(jīng)貿(mào)委、市交通局等 8 個(gè)政府部門(mén)管理，占總數(shù)的 %。一方面，有的政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾過(guò)多，影響了企業(yè)的正常運(yùn)作。 市直屬企業(yè)范圍的確定沒(méi)有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。從宏觀(guān)上講，我市對(duì)國(guó)有企業(yè) 及其領(lǐng)導(dǎo)的管理重點(diǎn)不夠突出，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要骨干企業(yè)，或國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子的情況難以得到及時(shí)、全面的掌握。同時(shí)，對(duì)一些非重要骨干企業(yè)的 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 管理，分散了市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理重點(diǎn)。目前，我市對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)與約束不到位，經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益不相一致。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配與企業(yè)的規(guī)模、效益沒(méi)有必然聯(lián)系，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自己確定自己的收入分配辦法，收入沒(méi)有以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)效益的考核為依據(jù)，出現(xiàn)了行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部差距過(guò)大和企業(yè)內(nèi)部分配不公的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了敢拿的多拿、不敢拿的少拿、虧損的不比盈利的少拿的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配管理處于基本失控狀態(tài)。從目前
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