【正文】 入比重，并積極輔導(dǎo)銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、帳證齊全的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人管理。嚴(yán)格增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)和外來租賃企業(yè)的 認(rèn)定管理。 。要把管理 第 7 頁 共 28 頁 創(chuàng)新與科學(xué)化、精細(xì)化管理結(jié)合起來，與信息化建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)工作流程精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績(jī)效考核精確、管理體系精湛，不斷提高 管理效 能。進(jìn)一步完善內(nèi)部征管職能；進(jìn)一步加強(qiáng)工作目標(biāo)考核，將省局下達(dá)的工作目標(biāo)分解落 實(shí)到各個(gè)部門，并認(rèn)真抓好督查；進(jìn)一步加強(qiáng)崗位責(zé)任制考核，尤其是各業(yè)務(wù)部門要對(duì)各崗位擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和任務(wù)做到細(xì)化量化，并落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。要將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，努力把好事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、事中納稅評(píng)估、事后 稅務(wù)稽查的 “ 三道關(guān)口 ” ，建立預(yù)警和控制有機(jī)融合、執(zhí)法與服務(wù) 和諧統(tǒng)一的稅收管理新機(jī)制。要強(qiáng)化涉稅數(shù)據(jù)資料管理， 規(guī)范數(shù)據(jù)資料的報(bào)送、審核、錄入、處理等工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。進(jìn)一步強(qiáng)化戶籍管 第 6 頁 共 28 頁 理，認(rèn)真實(shí)施《稅務(wù)登記管理辦法》，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作。完善稅收管理員考核辦法，著重對(duì)稅收管理員的工作質(zhì)量和成效進(jìn)行考核，逐步形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的工作循環(huán)機(jī)制。落實(shí)好省局統(tǒng)一的稅收管理員辦法，規(guī)范稅收管理員工作內(nèi)容、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展稅收征管輔助系統(tǒng)應(yīng)用的廣度和深度，推 動(dòng)稅收管理 員工作的增效。 。同 時(shí)，圍繞財(cái)政收入盤子，積極開展分析測(cè)算，及時(shí)與財(cái)政做 第 5 頁 共 28 頁 好對(duì)接，確?？h財(cái)政收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是嚴(yán)格稅收收入計(jì)劃管理，年初將稅收收入任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到稅源管理一科、二科、三科、四科、稽查局、計(jì)劃征收科，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)管理、征收、稽查的 協(xié)作配合，形成清欠合力。對(duì)資不抵債企業(yè)要及時(shí)落實(shí)以欠抵退、以進(jìn)項(xiàng)留抵稅額抵繳欠稅等辦法，并做好呆 帳稅金的核銷工作。對(duì)新辦企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)，注重征期催報(bào)催繳和事前預(yù)警提醒，加大以票控欠力度，嚴(yán)格防止新欠、 大力壓縮陳欠，確保欠稅規(guī)模更大幅度下降。一是嚴(yán)格納稅申報(bào)制度。四是做好每月、每季、每半年的稅收收入預(yù)測(cè)和分析工作，牢牢把 第 4 頁 共 28 頁 握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)零負(fù)申報(bào)企業(yè)的分析監(jiān)控，查找薄弱環(huán)節(jié)，努力 挖掘潛在稅源。加強(qiáng)增值稅與增加值、消費(fèi)稅與銷售產(chǎn)值、所得稅與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)比分析。探索建立行業(yè)的平 均稅負(fù)和預(yù)警下限等指標(biāo)，對(duì)機(jī)械制造、電力、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收情況開展專門調(diào)研分析。一是深入開展宏觀稅負(fù)、稅收彈性分析，及時(shí)掌握生產(chǎn)總量與收入總量之間、各稅 種與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間彈性系數(shù)的變化情況。 。三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控。重新確定年納稅額 30 萬元以上的重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)，分解落實(shí)到人，進(jìn)行實(shí)時(shí)、分層、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解和掌握其經(jīng)營(yíng)情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、總 體發(fā)展趨勢(shì)等動(dòng)態(tài)信息。 。 圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求， 20*年，全局上下要切實(shí)從以下五個(gè)方面努力工作，確保全年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)的圓滿完成。 第 1 頁 共 28 頁 國稅局加強(qiáng)稅源控管發(fā)展匯報(bào) 20*年 *國稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞上級(jí)局 XX 縣區(qū)委縣政府提出的工作目標(biāo)和任 務(wù)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng) *國稅工作再上新臺(tái)階，為我縣打造 “ 一城三地 ” ，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的 貢獻(xiàn)。 目標(biāo)要求是：推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高征管水平，實(shí)現(xiàn)稅收收入與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)治稅環(huán)境與執(zhí)法服務(wù)和諧統(tǒng)一；推進(jìn)四項(xiàng)工程，弘揚(yáng) *精神，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)與國 稅形象不斷提升。 一、堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)稅源控管，稅收收入再上新臺(tái)階 我們要緊緊圍繞省局下達(dá)的稅收收入任務(wù)，圍繞縣財(cái)政收入盤子，圍繞 “ 國稅收入與 gdp 同步增長(zhǎng)，稅收彈 性系數(shù)大于 1” 第 2 頁 共 28 頁 的目標(biāo)，繼續(xù)抓住核電納稅大戶，重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全稅源監(jiān)控體系、強(qiáng)化稅 收分析預(yù)測(cè)、建立欠稅預(yù)警機(jī)制、嚴(yán)格稅收計(jì)劃管理，促進(jìn)我縣稅收與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控。對(duì) 30 萬元以上重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)推行 “ 二比一增長(zhǎng) ” 的稅源監(jiān)控辦法，即 “ 每戶企業(yè)與上年入庫情況比、與同類企業(yè)入 庫情況比，努力使稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng) ” ，逐個(gè)分析各重點(diǎn) 企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和稅收收入情況，對(duì)于數(shù)據(jù)異常的企業(yè)，及時(shí)做好調(diào)查核實(shí)，與企業(yè)建立信息雙向反饋制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)、地區(qū)特色行業(yè)、征管風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的分析監(jiān)控 ，在行業(yè)監(jiān)控上試行 “ 行業(yè)稅收平均稅負(fù)率 ” 的稅收管理辦法，對(duì)低于平均稅負(fù)率 20%以上的行業(yè)納稅大戶，列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，做好分析核實(shí)。對(duì)于現(xiàn)金交易多的行業(yè)，重點(diǎn)對(duì) 現(xiàn)金交易非開票銷售部分進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控這類企業(yè)的銷 第 3 頁 共 28 頁 項(xiàng)；對(duì)于利稅偏低的 出口企業(yè)和用廢企業(yè)，強(qiáng)化進(jìn)項(xiàng)環(huán)節(jié)管理。按照宏觀上找問題，微觀上找原因的思路，拓展稅收與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析的深度和廣度，查找稅負(fù)增減變化的原因，有效采取針對(duì)性的措施堵漏挖潛，努力提高宏觀稅負(fù)率、工業(yè)增加 值增值稅稅負(fù)率和商業(yè)增加值增值稅稅負(fù)率 “ 三個(gè)率 ” ，并確保零負(fù)申報(bào)率在 20*年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持一定幅度的下降。二是積極開展行業(yè)稅負(fù)分析。三是開展稅 種稅負(fù)分析。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)增值稅一般納稅人的稅負(fù)監(jiān)控力度。重點(diǎn)針對(duì)稅負(fù)異常企業(yè)進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ确治?，深入到納稅人中查找稅負(fù)偏低的原因，找出疑點(diǎn)問題，鎖定疑點(diǎn)企業(yè)。 。對(duì)于申報(bào)異常企業(yè)要責(zé)任到人，實(shí)地核查。二是嚴(yán)格落實(shí)欠稅公告制，對(duì)欠稅風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)過程監(jiān)控。三是加強(qiáng)對(duì)稽查、評(píng)估查補(bǔ)稅款和匯算清繳補(bǔ)繳稅款的入庫管理，切實(shí)增強(qiáng)防范新欠的能力。 。二是加強(qiáng)工 作目標(biāo)考核，將組織收入工作作為工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，堅(jiān)持每月稅收收入通報(bào)分析制度，以考核促收入、以考核保任務(wù)，做到層層有壓力、個(gè)個(gè)有擔(dān)子，努力超額完成全年稅收收入任務(wù)。 二、 堅(jiān)持以精細(xì)管理為