【正文】 目標(biāo)，推進(jìn)科技興稅，征管質(zhì)量再有新提高 全面貫徹全國稅源管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)科技興稅；按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查 “ 四位一體 ” 的 工作機(jī)制，積極采取有效措施，切實(shí)提高稅收征收率，使實(shí)征稅款不斷接近稅款應(yīng)征數(shù)。一是進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度。繼續(xù)簽訂稅收管理員履行工作職責(zé)承諾書，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制，對涉稅 10 萬元以上 30 萬元以下案件，要求稅收管理員寫出管理責(zé)任分析，并按照稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法作相應(yīng)處理 。二是加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理。特別要做好稅務(wù)登記證 換證掃尾和后續(xù)管理工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的動(dòng)態(tài)管理，注重實(shí)地核實(shí) 和信息采集，摸清稅源底數(shù)，加強(qiáng)與工商、地稅和技術(shù)監(jiān)督等部門的信息溝通，建立定期聯(lián)系制度，進(jìn)一步改進(jìn)完善國地稅聯(lián)席會(huì)議制度和國地稅聯(lián)合辦證等征管協(xié)作機(jī)制。三是完善稅源管理機(jī)制。四是加強(qiáng)內(nèi)部管理。五是深入推進(jìn)管理創(chuàng)新活動(dòng)，使已有的 創(chuàng)新項(xiàng)目在實(shí)踐中完善，在完善中更好抓出成效。要繼續(xù)群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策挖掘、搜集、整理集征管、稽查、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)及內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是對內(nèi)部行政管理和征管查一線在解決征管難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新 做法和實(shí)踐，要及時(shí)加以總結(jié)、宣傳，將好的管理創(chuàng)新項(xiàng)目繼續(xù)積極向省局申報(bào)。一是按照 “ 以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理 ” 的要求，切實(shí)加強(qiáng)增值稅管理。認(rèn)真落實(shí)操作規(guī)程，進(jìn)一步抓好增值稅申報(bào) “ 一窗式 ” 管理，嚴(yán)格 “ 票、表、稅 ” 比對，加強(qiáng)對異常申報(bào)企業(yè)的監(jiān)控管理，采取切實(shí)可行的管理措施。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管 第 8 頁 共 28 頁 理，認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛稅收 “ 一條龍 ” 管理辦法，做好機(jī)動(dòng)車異常發(fā)票的核查，并積極做好新版車輛購置稅軟件的推廣工作。一是加強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)所得稅管理。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)所得稅分 類管理，對 a 類企業(yè)側(cè)重收入分析和稅源監(jiān)控；對 c 類企業(yè)側(cè)重戶籍管理和核定征收管理；對 b 類企業(yè)重點(diǎn)抓好所得稅審批事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、各類備案事項(xiàng)的報(bào)備審核、建立所得稅管理臺帳、建立健全分行 業(yè)評估指標(biāo)體系，有針對性地開展納稅評估和檢查工作，強(qiáng)化日常管理和稅源監(jiān)控。嚴(yán)格審 核符 合條件的新辦企業(yè)減免申請，對匯總納稅企業(yè)必須加強(qiáng)就地監(jiān)管，做到關(guān)口前移。進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅年納稅額 50 萬元以上和處于稅收優(yōu)惠期企業(yè)的稅 收控管，特別是對年繳納所得稅 100 萬元以上企業(yè)要逐戶進(jìn)行監(jiān)控分析。與相關(guān)部門建 立售付匯信息定期交換制度，完善操作程序，針對國家外匯管理政策變化的新情況，建立起內(nèi)部相關(guān)部門之間齊抓共管的新機(jī)制。三是加強(qiáng) 反避稅、涉外稅務(wù)審計(jì)和國際情報(bào)交換工作。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)管理、匯總分析和分類建檔等反避稅基 礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對避稅嫌疑企業(yè)的分類監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行反避稅立案、結(jié)案報(bào)批制度。抓好涉外稅務(wù)審計(jì)工作，確 保審計(jì)質(zhì)量和效率。同時(shí)要努力從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)考慮，穩(wěn)步提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅的納稅比重。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局出臺的《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照辦法確定的定期定額征收范圍、程序抓好落實(shí)。在個(gè)體稅收調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嘗試建立區(qū)域和行業(yè)計(jì)算定額的科學(xué)指標(biāo)體 系，依托個(gè)體稅收信息管理系統(tǒng)，解決定額核定中的平衡性問題，確保個(gè)體稅收定額的公平公正。同時(shí)，要加強(qiáng)漏征漏管戶清理，建立稅收管理員定期巡查例會(huì)匯報(bào)制；結(jié)合稅收宣傳月活動(dòng)，集中開展對無證 戶的清理檢查；對其他臨時(shí)經(jīng)營戶要求 協(xié)稅員建立征管臺帳，納入征管范圍；進(jìn)一步健全協(xié)稅員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對協(xié)稅員的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極發(fā)揮其協(xié)稅護(hù)稅作用。一是加強(qiáng)發(fā)票管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對增值稅臨時(shí)一般納稅人的專用發(fā)票管理和面臨倒閉、生產(chǎn)經(jīng)營不正 第 11 頁 共 28 頁 常企業(yè)的發(fā)票管理和監(jiān)控。二是進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅進(jìn)銷項(xiàng)憑證審核，充分利用金稅工程嚴(yán)厲打擊虛開、偽造和倒賣增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和生產(chǎn)加工企業(yè)收購交易真實(shí)性的監(jiān)控，防范利用農(nóng)產(chǎn) 品收購憑證偷騙增值稅的違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步抓好貨運(yùn)發(fā)票和海關(guān)完稅憑證的核查工作，及時(shí)掌握運(yùn)輸發(fā)票和海關(guān)完稅憑證抵扣大戶的抵扣情況，并對其 真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。五 是推廣應(yīng)用稅控器具。做好稅控加油機(jī)的維修、更新工作。 。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行總局出臺的《出口貨物稅收函 調(diào)管理辦法》，確保及時(shí)確切回函，做到不回函不退稅。同時(shí)，建立出口企業(yè)提供《遠(yuǎn)期證明》的 第 13 頁 共 28 頁 臺帳管理制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)期收匯企業(yè)出口退（免）稅的備案證明管理。 。二是推行公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，加強(qiáng)對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，確保運(yùn)輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。結(jié)合我縣征、管、查管理創(chuàng)新實(shí)際，繼續(xù)力所能及 開發(fā)輔助小軟件。做好征 管數(shù)據(jù)的加工處理和征管質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)控分析，加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)整合需求項(xiàng)目的調(diào)查研究，提高信息資源的利用率，形成以信息中心監(jiān)控分 第 14 頁 共 28 頁 析為中心，集征管輔助系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控、 ctais系統(tǒng)操作監(jiān)控、稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)結(jié)果監(jiān)控三大系統(tǒng)為一體的部門聯(lián)動(dòng)全方位監(jiān)控機(jī)制。 三、堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本，拓寬服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)再作新貢獻(xiàn) 牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，牢牢把握從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充 分發(fā)揮稅收的職能作用 。 ，用好政策服務(wù)。二是積極落實(shí)再投資退稅、購 買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、采購國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立可持續(xù)的稅源體系。全面落實(shí)民政福利企業(yè)、飼 第 15 頁 共 28 頁 料生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，尤其要落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn) 龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。在嚴(yán)防出 口騙稅前提下，加快對出口企業(yè)回收申報(bào)單證的審核、 審批進(jìn)度。 ，搞好宣傳服務(wù)。一 第 16 頁 共 28 頁 是通過贈(zèng)送稅法知識出版物、進(jìn)行稅法公告、舉辦專題展覽及講座等形式，及時(shí)宣傳稅收政策。不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)召開稅收知識輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)或分類企業(yè)座談會(huì)，全年不少于四次。 ，抓好管理服務(wù)。二是繼續(xù)開展 “ 星級服務(wù)窗口 ” 評選、走訪納稅人和辦稅服務(wù)廳滿意度調(diào)查活動(dòng)，完善辦稅服務(wù)廳績效考