【正文】 主要是靠政府財(cái)政預(yù)算投入，沒(méi)有充分利用社會(huì)力量，一些急需維修的古建筑得不到及時(shí)修繕，存在安全隱患。 （四）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入渠道狹窄。文物保護(hù)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，目前我區(qū)文物專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，而文物點(diǎn)多面廣，特別是有些文物古跡點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)，許多田野文保點(diǎn)管護(hù)人員少，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是文物修復(fù)、古建修繕、文物保護(hù)工程等專(zhuān)業(yè)人員極為短缺，難以適應(yīng)文物修復(fù)和科學(xué)保護(hù)任務(wù)。區(qū)文物保護(hù)和管理委員會(huì)多年來(lái)沒(méi)有調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員，沒(méi)有召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議， 文管會(huì)及其成員單位職責(zé)不明確，綜合協(xié)調(diào)和職能作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文物局，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的博物館，缺乏對(duì)文物進(jìn)行日常收繳和管護(hù)。特別是一些基本建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃中，因工作銜接不到位，在文物保護(hù)單位控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，文物安全工作仍然是困擾全區(qū)文物事業(yè)發(fā)展的重要因素。 二、存在的主要問(wèn)題 （一）文物保護(hù)欠賬大，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。天梯山石窟、白塔寺不僅是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同時(shí)也成為我區(qū)旅游景區(qū)，并和四十里堡西路紅軍紀(jì)念館被命名為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，接待游客日益增多，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （四）文物保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。在先后完成省級(jí)文保單位西寧王碑、下雙大廟，市級(jí)文保單位祖師宮、賈壇故居、蓮花山、松濤寺等修復(fù)、維修工程的基 礎(chǔ)上，通過(guò)積極申報(bào)文物保護(hù)項(xiàng)目，加大力度爭(zhēng)取國(guó)家投資，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物進(jìn)行了搶救與保護(hù)維修。五是開(kāi)展了國(guó)保、省保單位申報(bào)工作，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)方案、積極申報(bào)， 2024 年全區(qū)新增秦氏民居、陸氏民居、賈壇故居、王城魁星閣、蓮花山塔 5 處省級(jí)文物保護(hù)單位，今年新增磨咀子五壩山墓群、旱灘坡墓群、海藏寺、西寧王和高昌王家族墓 4 處國(guó)家級(jí)保護(hù)單位。三是實(shí)行文物保護(hù)責(zé)任制，文體局每年與相關(guān)單位簽訂《文物保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，有文物管護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了保護(hù)小組，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。一是區(qū)政府頒布了《 xx區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)了長(zhǎng)城遺址保護(hù)工作力度。通過(guò)宣傳，增進(jìn)了全區(qū)人民對(duì) xx 區(qū)博大精深的歷史文化內(nèi)涵的了解，提高了全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾對(duì)文物保護(hù)和文化傳承的認(rèn)識(shí)，文物保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)文體局及有關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展文物保護(hù)宣傳工作，結(jié)合 “ 文化遺產(chǎn)日 ” 、 “ 國(guó)際博物館日 ” 、 “ 文化下鄉(xiāng) ” 等活動(dòng)，印發(fā)與宣傳保護(hù)文物的法律法規(guī)，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。區(qū)政府及文物保護(hù)有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹實(shí)施《文物保護(hù)法》，堅(jiān)持 “ 保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理 ” 的工作方針，不斷加大文物保護(hù)工作力度，我區(qū)的文物保護(hù)事業(yè)得到了一定的發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 及主要成效涼州歷史悠久，文物古跡遺存豐富。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 關(guān)于文物保護(hù)工作情況調(diào)研報(bào)告 為了促進(jìn)全區(qū)文物保護(hù)工作， 10 月 16 日，區(qū)政協(xié)組織部分文化藝術(shù)界委員和民主黨派委員組成調(diào)研組，對(duì)秦延德故居、下雙大廟、明長(zhǎng)城遺址、白塔寺、四十里堡西路紅軍紀(jì)念館等主要文物古跡點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察。通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)文物保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研。目前全區(qū)共有文物保護(hù)單位（點(diǎn)） 349 處，其中國(guó)家級(jí) 10 處，省級(jí) 34 處，縣級(jí) 148 處，古遺址、古墓葬、古建筑等 157 處。主要取得以下幾個(gè)方面的成效： （一）文物保護(hù)宣傳工作不斷深入。文體局編纂出版了《 xx市文物志》、《 xx 區(qū)文物菁華》、《走進(jìn)長(zhǎng)城》文物專(zhuān)著，編輯發(fā)行了《西路軍史料匯編》、《西路軍河西浴血》、《文物保護(hù)法律法 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 規(guī)選編》。 （二）文物日常管理工作逐步加強(qiáng)。二是開(kāi)展了文物調(diào)查 和文物單位數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成了第三次全國(guó)文物普查工作任務(wù)、區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位的資料分類(lèi)、整理和充實(shí)完善工作，建立了所有文物保護(hù)單位的規(guī)范檔案，劃定了 27 處省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制工作逐步展開(kāi)，區(qū)文體局上報(bào)區(qū)政府公布了 66 處縣級(jí)保護(hù)單位，全區(qū)文物保護(hù)單位 “ 四有 ” （有保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有保護(hù)檔案）工作持續(xù)推進(jìn)。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 區(qū)上堅(jiān)持每年春冬兩季文物安全大檢查，文體局對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位每月進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，強(qiáng)化了日常管理。 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) （三）文物保護(hù)和修復(fù)工作取得較大突破。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，實(shí)施了天梯山石窟陳列館、白塔寺遺址文物陳列館及兩個(gè)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，完成了天梯山部分石窟佛像、壁畫(huà)修復(fù)和白塔寺薩班靈骨塔維修工程，《天梯山石窟文物保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家文物局的論證，并與北京金坤泰投資公司達(dá)成了開(kāi)發(fā)天梯山石窟生態(tài)文化旅游景區(qū)的框架協(xié)議，《白塔寺保護(hù)規(guī)劃》編制通過(guò)國(guó)家文物局立項(xiàng)批復(fù)；組織申報(bào)并實(shí)施了區(qū)境內(nèi)明長(zhǎng)城保護(hù)維修工程，長(zhǎng)城圍欄保護(hù)工程已實(shí)施完畢；《 xx 區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)維修方案》 一、二期已經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，一期維修工程正在組織實(shí)施，二期維修經(jīng)費(fèi)已陸續(xù)到位；羅什寺塔保護(hù)維修和修復(fù)工作逐步展開(kāi)；下雙大廟和秦延德故居產(chǎn)權(quán)移交工作順利完成。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施《文物保護(hù)法》，既保護(hù)了古跡遺址，也服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物資源 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 已經(jīng)成為旅 游業(yè)發(fā)展的重要載體，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我區(qū)文物點(diǎn)多，地域分布廣，大量地處偏遠(yuǎn)的中小石窟、古墓葬、古遺址得不到有效保護(hù)，盜掘古文化遺址、古墓葬的事件仍時(shí)有發(fā)生。 （二）文物保護(hù)合力不足。 （三）文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。同時(shí)，文博研究隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，對(duì)文物的研究挖掘不夠。文物保 護(hù)工作經(jīng)費(fèi)短缺，田野文物缺乏日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，古建筑維修經(jīng)費(fèi)投入不足。 三、意見(jiàn)、建議 （一）加強(qiáng)宣傳，形成文物保護(hù)的良好環(huán)境。要采取多種形式和手段，積