3關(guān)于我市科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)
2024-08-26 14:56本頁(yè)面
【正文】 科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，促進(jìn)了政策的落地和有效實(shí)施。 科技創(chuàng)新政策體系不夠完善。 一、存在的問(wèn)題 有關(guān)部門對(duì)科技創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 關(guān)于我市科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告 《 xx 市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已經(jīng)市人大常委會(huì)公告公布，自 10 月 1 日起施行。為配合條例草案的修改工作，市人大常委會(huì)法制工作室安排專人結(jié)合兩次常委會(huì)會(huì)議審議過(guò)程中常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)我市科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)建議，有的建議已被立法所采納并在條例中有所體現(xiàn)，有的則屬于對(duì)具體工作的建議。一是對(duì)科技創(chuàng)新工作重視不夠，追求短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；二是存在一定的重項(xiàng)目輕政策環(huán)境的現(xiàn)象，未能認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新政策對(duì)于營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、引導(dǎo)科技創(chuàng)新的重要功能；三是片面強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新企業(yè)主體地位，未能認(rèn)識(shí)到政府在增加資金投入、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用；四是存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理慣性思維，片面強(qiáng)調(diào)財(cái)政投入，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力的措施和手段不夠有力。 2024 年以來(lái)，圍繞《國(guó)家中 長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024— 2024 年）》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了 60 條配套政策，有關(guān)部門制定出臺(tái)了 78 項(xiàng)配套政策實(shí)施細(xì)則，內(nèi)容涉及科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)、人才隊(duì)伍和科普建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等方面。但從調(diào)研情況來(lái)看，我市在促進(jìn)科技創(chuàng)新金融支持方面尚存在不少空白。再如，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，我市 1999 年制定《 xx 市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，亟需進(jìn)一步完善，鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展科技人員服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策作為國(guó)家普惠制激勵(lì)政策，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科研水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，具有重要意義。如 2024 年，寧波享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政 策的企業(yè)為740 家、減免稅收 億元，而我市享受加計(jì)扣除政策的企業(yè)僅為 163家、減免稅收 ，存在享受政策的企業(yè)總數(shù)偏低、加計(jì)扣除金額偏低等問(wèn)題。 科技創(chuàng)新政策宣傳、服務(wù)力度不夠。目前，在網(wǎng)站上公布政策是各部門常用的宣傳形式，但相關(guān)部門網(wǎng)站的政策法規(guī)信息存在不及 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 時(shí)以及綜合性、配套性不夠強(qiáng)等問(wèn)題。 企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用發(fā)揮得不夠。
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