【正文】 門只對其開展業(yè)務(wù)進(jìn)行政策性指導(dǎo)和監(jiān)督，黨建工作責(zé)任不明確。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織數(shù)量眾多、規(guī)模有別、分布廣泛，黨建工作任務(wù)非常繁 重。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，絕大多數(shù)是由于沒有黨員或只有極個別黨員，不符合組建條件，但也有一些符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織沒有建立黨組織，黨建工作 “ 空白點 ” 不同程度有所存在。 一是組織覆蓋難。學(xué)習(xí)實踐活動以來，我們針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作相對薄弱、黨員分布復(fù)雜多樣、黨組織和黨的工作難覆蓋等問題，適應(yīng)黨建工作需要，創(chuàng)新黨建工作模式，大力實施了以 “ 網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式共建 ” 為主要內(nèi)容的 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” ，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，探索了一條黨在基層執(zhí)政方式的創(chuàng)新之路?！?五 ” 即市作為一級網(wǎng)格，縣（市、區(qū)）作為二級網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為三級網(wǎng)格，農(nóng)村（社區(qū)）作為四級網(wǎng)格，村（社區(qū)）中的單元網(wǎng)格作為五級網(wǎng)格，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、單元網(wǎng)格 “ 五級管理網(wǎng)絡(luò) ” ； “ 二 ” 即構(gòu)建網(wǎng)格長效管理機(jī)制和長效聯(lián)動機(jī)制 “ 兩項保障機(jī)制 ” ，確保 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 健康有序推進(jìn)?！?聯(lián)動式共建 ” ，就是通過區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動、工作聯(lián)動、上下聯(lián)動，整合黨建資源，發(fā)揮組織優(yōu)勢，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，打破各成體系、封閉運行的工作模式，推動網(wǎng)格內(nèi)和網(wǎng)格之間黨 第 7 頁 共 35 頁 組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二 ○ 一一年四月六日 第二篇：大力實施以 “ 網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式共建 ” 為主要內(nèi)容的 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 大力實施以 “ 網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式共建 ”為主要內(nèi)容的 “ 黨建網(wǎng) 聯(lián)工程 ” 為全面落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，著眼于落實黨建工作責(zé)任，著眼于擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面， XX 市積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新途徑、新機(jī)制，著力構(gòu)建縱到底、橫到邊、全覆蓋的黨建工作新格局，在全市實施了以 “ 網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式共建 ” 為主要內(nèi)容的 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 。各村各單位要積極探索 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 的新途徑、新方法，及時總結(jié)推廣工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，以點上經(jīng)驗指導(dǎo)和推動面上的工作。充分發(fā)揮網(wǎng)格化的優(yōu)勢，不斷賦予新內(nèi)涵，創(chuàng)建新載體，體現(xiàn)新特點，確保此項工作健康有序開展。各黨支部要建立健全 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制，采取有力措施，精心組織實施。各村各單位黨支部書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，及時解決工程實施中遇到的新情況、新問題。各村各單位一定要高 度重視，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。 五、保障措施 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建網(wǎng)格長效管理機(jī)制，建立健全網(wǎng)格黨組織工作制度、黨建經(jīng)費保障制度、黨員教育管理服務(wù)制度、流動黨員管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、考核 督查制度等，構(gòu)建科學(xué)、完善的管理制度體系。同時，要創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作規(guī)劃體系、基層組織設(shè)置體系、黨員動態(tài)管理體系、黨建資源配置體系、黨員群眾服務(wù)體系、黨建工作交流體系，推進(jìn)網(wǎng)格之間、城鄉(xiāng)之間黨建資源要素的合理流動，對市場信息、人力物力、科學(xué)技術(shù)、教育培訓(xùn)等資源進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)共建共管、共有共享，最大限度地盤活黨建資源，推動基層黨支部互相促進(jìn)，共同提高。堅持分 “ 格 ” 不分家，按照鄉(xiāng)村（單位）聯(lián) 第 4 頁 共 35 頁 動、工作聯(lián)動的要求，將黨建工作力量有機(jī)整合，調(diào)動各方面積極性，共同推進(jìn)黨建工作。建立網(wǎng)上 “ 紅色 e 支部 ” 、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上服務(wù) 中心，開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨務(wù)公開、網(wǎng)上票決等，實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由相對封閉向更加開放、實體組織與 “ 虛擬 ” 組織相得益彰的新突破。在科學(xué)規(guī)劃建立責(zé)任網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，繪制 “ 黨建網(wǎng)格分布圖 ” ，確定對網(wǎng)格進(jìn)行管理的黨組織，明確網(wǎng)格黨建管理職責(zé)，建立黨建網(wǎng)格分片包干責(zé)任制，做到責(zé)任網(wǎng)格 “ 組織、人員、職責(zé)、任務(wù) ” 四落實，確保網(wǎng)格黨組織規(guī)范運行。合作社和個體工商戶的黨建工作由所在村負(fù)責(zé)管理，各村各單位由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一管理。 四、具體要求 科學(xué)建網(wǎng)。 二、工作目標(biāo) 通過實施 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” ，創(chuàng)新黨建工作模式，使黨建工作在空間上延伸、在力量上整合、在內(nèi)容上拓展、在優(yōu)勢上互補(bǔ)、在工作中聯(lián)動，不斷提高我鄉(xiāng)黨的建設(shè)科學(xué)水平，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。 “ 聯(lián)動式共建 ” ，就是通過鄉(xiāng)村聯(lián)動、工作聯(lián)動、上下聯(lián)動，整合黨建資源，發(fā)揮組織優(yōu)勢，打破各成體系、封閉運行的工作模式，推動網(wǎng)格內(nèi)和網(wǎng)格之間黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 1 頁 共 35 頁 關(guān)于實施 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 的實施方案 為全面落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷引深 “ 夯基礎(chǔ)、提素質(zhì)、創(chuàng)機(jī)制 ” 基層黨建工程，全面加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)黨的建設(shè)，經(jīng)研究決定，在全鄉(xiāng)實施以 “ 網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式共建 ” 為主要內(nèi)容的 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 。 “ 網(wǎng)格化管理 ” ，就是按照 “ 分級、分類、分工 ” 的原則，采取條塊結(jié)合，以塊為主的方式，把各黨支部、黨員、群眾、黨建資源全部納入網(wǎng)格，由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)管理，消除黨建工作空白點。為此，特制訂如下方案： 一、指導(dǎo)思想 堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，著眼于推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，著眼于落實黨建工作責(zé)任，著眼于擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新途徑、新機(jī)制，著力構(gòu)建縱到底、橫到底、全 覆蓋的黨建新格局，為實現(xiàn)我鄉(xiāng) “ 五強(qiáng)五 提升 ” 發(fā)展目標(biāo)， 第 2 頁 共 35 頁 加快建設(shè)富裕、文明、和諧新中峪提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。 三、運行模式 全面推進(jìn)黨建網(wǎng)格化管理 “ 三四二 ” 運行模式， “ 三 ” 即在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)黨委為主體，以村（單位）黨支部為基礎(chǔ)，構(gòu)建縣委、鄉(xiāng)黨委、村（單位）黨支部 “ 三級組織體系 ” ； “ 四 ”即縣作為一級網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)黨委作為二級網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村（單位）作為三級網(wǎng)絡(luò)，黨小組作為四級網(wǎng)絡(luò)，形 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)、村、組 “ 四級管理網(wǎng)絡(luò) ” ； “ 二 ” 即構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)長效管理機(jī)制和長效聯(lián)動機(jī)制兩項保障機(jī)制，確保 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 健康有序推進(jìn)。本著便于聯(lián)系、便于組織、便于開展工作的原則，采取條塊結(jié)合、以塊為主的方式，科學(xué)劃分責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)管理區(qū)間、管理對象、管理環(huán)節(jié) 全覆蓋。 第 3 頁 共 35 頁 規(guī)范管網(wǎng)。責(zé)任黨支部對網(wǎng)格進(jìn)行管理的主要職責(zé)是： ① 認(rèn)真履行黨章賦予黨組織的職責(zé)，著力創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用； ② 及時了解網(wǎng)格內(nèi)黨組織組建情況和黨員情況，做 好黨組織組建工作和黨建指導(dǎo)工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面； ③ 建立網(wǎng)格黨建工作信息庫，整合網(wǎng)格內(nèi)的黨建資源，統(tǒng)籌使用，資源共享； ④ 組織黨員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好黨員政治理論教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和黨員管理監(jiān)督工作； ⑤ 建立服務(wù)平臺，做好黨支部為黨員服務(wù)、黨支部和黨員為群眾服務(wù)工作； ⑥ 做好流動黨員教育管理工作； ⑦ 加強(qiáng)基層黨支部書記隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)基層黨支部帶頭人隊伍； ⑧ 加強(qiáng)信息化建設(shè)、依托黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)化黨建信息平臺，建立流動黨員電子信息庫。 聯(lián)動活網(wǎng)。要深入開展創(chuàng)建 “ 黨建亮點工程 ” 、“ 黨員掛 牌上崗 ” 和爭創(chuàng) “ 黨員先鋒崗 ” 活動，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，通過在農(nóng)村開展 “ 黨員聯(lián)戶促和諧 ” 、在單位開展 “ 黨員聯(lián)責(zé)樹形象 ” 、在學(xué)校開展 “ 黨員聯(lián)班抓德育 ” 等活動，發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。 機(jī)制護(hù)網(wǎng)。構(gòu)建長效聯(lián)動機(jī)制，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以定期例會、聯(lián)席會議等方式，集中力量、集中目標(biāo)解決黨建工作中存在的突出問題；建立多種形式的交流平臺，通過黨建工作聯(lián)誼會、交流會，開展互動交流和結(jié)對共建等活動，推動網(wǎng)格內(nèi)和網(wǎng)格之間黨組織互相促進(jìn)；實行 “ 重點工作分工協(xié)作、 第 5 頁 共 35 頁 難點工作合力攻堅、全局工作統(tǒng)籌推進(jìn) ” ，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右互動、整體推進(jìn)的黨建工作新機(jī)制，保證 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 順利實施。 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 是適應(yīng)新形勢、新 任務(wù)、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的一項新舉措。要結(jié)合各自實際，抓緊制定實施方案，認(rèn)真完成劃分責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置網(wǎng)格黨組織、建立網(wǎng)格分布圖、確定網(wǎng)格責(zé)任人、落實分片包干責(zé)任制等基礎(chǔ)工作。 （二）強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)。要認(rèn)真分析和掌握自身黨建資源分布狀況及特點，及時發(fā)現(xiàn) 和填補(bǔ)黨建工作存在的薄弱點和空白點。 （三）以點帶面，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)對 “ 黨 第 6 頁 共 35 頁 建網(wǎng)聯(lián)工程 ” 實施情況的調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、把握新規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神，推動黨建工作上臺階、上水平。 “ 網(wǎng)格化管理 ” ，就是按照 “ 分級、分類、分工 ” 的原則，采取條塊 結(jié)合、以塊為主的方式，將所轄區(qū)域劃分成個個網(wǎng)格，把基層黨組織、黨員、群眾、黨建資源全部納入網(wǎng)格，由地方黨組織和責(zé)任單位黨組織負(fù)責(zé)管理，徹底消除黨建工作空白點。 實施過程中， XX 市全面推行了黨建網(wǎng)格化管理 “ 四