【正文】 省組織工作服務(wù)“ 三個發(fā)展 ” 十大創(chuàng)新項目之一，《人民日報》對此進(jìn)行了專題報道。通過實施 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” ，推進(jìn)了各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建了縱到底、橫到邊、全覆蓋的黨建工作新格局，切實做到了哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。通過實施 “ 黨建網(wǎng)聯(lián)工程 ” ，找到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點、融合點，使城鄉(xiāng)黨建有機(jī)結(jié)合，做到了工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相呼應(yīng)、工作成效相促進(jìn)，最大限度地盤活了城鄉(xiāng)黨建資源，提升了全市黨建工作的科學(xué)化水平， （三）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 2024 年，全市生產(chǎn)總值完成 第 21 頁 共 35 頁 億元，增長 10%；工業(yè)增加值完成 億，增長 %；財政總收入完成 億元， 增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15494 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 5337 元，增長 8%，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、事業(yè)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。為進(jìn)一步推動我區(qū) “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作的深入開展，根據(jù)省、市“ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定2024 年 “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作方案。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，將 “ 雙聯(lián) ” 工作與推進(jìn) “ 兩幫兩促 ” 活動、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，緊緊圍繞 “ 情系困難職工，構(gòu)建和諧芙蓉 ” 的工作主題，積極推動企業(yè)健康較快發(fā)展， 第 22 頁 共 35 頁 大力促 進(jìn)職工就業(yè)再就業(yè)，切實為企業(yè)職工排憂解難，努力促進(jìn)社會穩(wěn)定。區(qū) “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室。工作組要堅持分類指導(dǎo)的原則，對困難企業(yè)，應(yīng)集中解決 項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，一方面積極為職工爭取合法應(yīng)得的權(quán)益，盡最大努力避免經(jīng)濟(jì)性裁員，保障職工就業(yè)和勞動報酬權(quán)，一方面也要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況合理制定工資標(biāo)準(zhǔn)，做通職工思想工作，允許工資有增有減，號召職工與企業(yè)共同進(jìn)退，同舟共濟(jì)；對于發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，工作組要幫助企業(yè)充分利用勞動競賽這個平臺，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，重視民生要求，關(guān)注社會熱點，協(xié)助企業(yè)開展勞動競賽活動。 （二）做實困難職工幫扶 困難職工幫扶工作是促進(jìn)民生改善的一項重要內(nèi)容。各工作組要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)延伸到聯(lián) 點企業(yè)，做到 “ 五清 ” 即困難職工底數(shù)清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需求清；發(fā)現(xiàn)職工困難及時解決，有特殊困難的可以與區(qū)困難職工幫扶中心取得聯(lián)系，積極為他們提供救助。工作組要把促就業(yè)放在 “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作的突出位置，特別關(guān)注被聯(lián)企業(yè)的失業(yè)和隱性失業(yè)情況，采取切實有效措施，推動實施更加積極的就業(yè)政策，最大限度地促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。要幫助處理倒閉、裁員企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，為權(quán)益受損的職工提供政策咨詢、法律援助。要積極發(fā)揮勞動爭議調(diào)解組織、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)作用，耐心做好職工思想疏導(dǎo)、矛盾 調(diào)解工作，極力避免職工群體性事件的發(fā)生。 三、保障措施 （一）建立健全工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在 區(qū)總工會），具體負(fù)責(zé)區(qū) “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶活動的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作。各街、鄉(xiāng)、園、局也 第 25 頁 共 35 頁 要成立 “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)初步分工如下： 區(qū)委辦、政府辦。 區(qū)委組織部。 區(qū)紀(jì)委。 區(qū)直機(jī)關(guān)工委。 工業(yè)局。 區(qū)教育局： 幫助困難職工子女申請助學(xué)貸款和助學(xué)金、減免學(xué)雜費(fèi)； 與區(qū)總工會等單位溝通困難職工家庭和困難職工子女就學(xué)等信息，聯(lián)合開展助學(xué)幫扶活動。 區(qū)司法局： 第 26 頁 共 35 頁 為困難職工提供免費(fèi)法律援助，依法維護(hù)困難職工合法權(quán)益。 區(qū)勞動和社會保障局： 幫助下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)優(yōu)惠政策； 為困難職工開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、安排公益性崗位，消除零就業(yè)家庭； 落實困難職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等 “ 保險待遇 ” ； 做好勞動爭議調(diào)解和仲裁工作； 開展勞動法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局。 區(qū)信訪局：做好職工信訪的接待處理工作，加大困難職工信訪督辦力度。 （三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。要通過 “ 雙聯(lián) ” 和困難職工 幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分整合資源，發(fā)揮各成員單位的部門優(yōu)勢，建立由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、各成員單位參加的協(xié)調(diào)會議制度和聯(lián)動工作機(jī)制，明確幫扶任務(wù)，落實幫扶責(zé)任，共同研究解決 “ 雙聯(lián) ” 和幫扶工作中出現(xiàn)的問題，形成成員單位各司其職、各盡其責(zé)、各展所長、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。被聯(lián)企業(yè)所在工會要充當(dāng)好困難職工的 “ 第一知情人、第一報告 人、第一幫扶人 ” 的角色，主動配合參聯(lián)機(jī)關(guān)開展好 “ 雙聯(lián) ”和 困難職工幫扶工作。 （四）建立督查考核機(jī)制。及時了解工作動態(tài)、掌握工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)并及時督促解決問題，推動工作。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。 （二）注重工作實效。對每個參聯(lián)干部都要明確具體責(zé)任，提出具體要求，確保整個活動扎實有效，不走過場。 “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作點多線長面廣，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步拓寬參聯(lián)和被聯(lián)單位范圍，組織動員更多的優(yōu)勢企業(yè)和單位參與到 “ 雙聯(lián) ” 和幫扶工作中來， 第 29 頁 共 35 頁 讓更多的幫扶資源向困難職工傾斜。 （四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。要加強(qiáng)對 “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作的正面宣傳，不斷提高 “ 雙聯(lián) ” 和困難職工幫扶工作的社會影響力。 一、基本情況 銅匠莊村基本情況 銅匠莊村共有 4 個自然村 、 13 個合作社、 593 戶、 2986 人，其中：回族 256 戶， 1024 人，總耕地面積 1336 畝，人均耕地 畝。全村共有黨員 50 名，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 940 萬 第 30 頁 共 35 頁 元，人均純收入 3200 元，有線電視入戶率 50%，電話和手機(jī)覆蓋率 100%，新型合作醫(yī)療參合率達(dá) 95%，新農(nóng)保參合率達(dá) 95%，適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100%，自來水入戶率 95%。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 1 個，規(guī)模養(yǎng)殖場 3 個，苗木培育 500 畝，沼氣 80 戶。 聯(lián)系單位基本情況 市機(jī)關(guān)事務(wù)局現(xiàn)有干部職工 7 人，人防辦現(xiàn)有干部職工 23人，法制辦現(xiàn)有干部職工 13 人，市地震局現(xiàn)有干部職工 15 人， 在 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動中確定的 150 戶特困戶被蘭州大學(xué)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人防辦、法制辦、地震局等單位領(lǐng)導(dǎo)和干部職工聯(lián)系幫扶。 三、基本原則 領(lǐng)導(dǎo)帶頭。 全員行動。 綜合帶動。 務(wù)求實效。 長期堅持。 四、主要任務(wù) 宣傳政策。 建立增收臺帳。 反映社情民意。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。推進(jìn) “ 六五 ” 普法工作，面對面向群眾普及基本法律知識，以身邊的典型案例 釋理說法，引導(dǎo)群眾以理性的態(tài)度和合法的途徑利益訴求，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)學(xué)法懂法守法意識。圍繞農(nóng)村土地、宗教領(lǐng)域、村社鄰里之間的矛盾糾紛，切實做好前期介入工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。 勸返失學(xué)兒童。 擴(kuò)大勞務(wù)輸 出。加大少地農(nóng)民、無地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)能力，全力實施婦女小額擔(dān)保貸款項目，扶持困難群眾自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵未就業(yè)大中專生和兩后生到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)多元化，多渠道增加群眾收入。大力開展以清渠、清垃圾、清路障為主的 “ 三清 ” 活動，引導(dǎo)村民樹立起健康的衛(wèi)生意識和良好的環(huán)保意識。 提高村民素質(zhì)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的農(nóng)村文化娛樂活動，推進(jìn)文明村社、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村群眾精神文明素質(zhì)。按照市委開展 “ 基層組織建設(shè)年 ” 工作的要求，指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責(zé)任制，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。 1發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部。 1推廣先進(jìn)典型。 五、主要措施 切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，每個單位抽調(diào) 2 名同志具體承辦日常事務(wù)，確保 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動健康有序、扎實有效 第 34 頁 共 35 頁 開展。要根據(jù) “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動要求，組織干部進(jìn)村入戶，把這項工作同做好日常工作、推動轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，同推動 “ 三農(nóng) ” 工作、扶貧攻堅結(jié)合起來，同加強(qiáng)信訪下訪工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部提升工作能力結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各單位聯(lián)村幫扶工作原則上一年進(jìn)村不少于 4 次，累計時間不少于 1 個月，聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于 2 次，累計時間不少于 1 周。 廣泛深入宣傳。對涌現(xiàn)出來的好做法、 第 35 頁 共 35 頁 好經(jīng)驗、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。要把 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動作為全委工作的重點，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工考核的重要內(nèi)容。 市機(jī)關(guān)事務(wù)局 市人防辦 市法制辦 市地震局 二零一二年四月二十九日