3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的幾點(diǎn)思考_-展示頁
2024-08-26 13:17本頁面
【正文】 ，很多基層干部包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員甚至一些政策研究人員，都產(chǎn)生了很多的困惑和懷疑，比較有代表性的就是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 過去的 “ 無為論 ” 、現(xiàn)在的 “ 包袱論 ” 、未來的 “ 消失論 ” 。 一、正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的歷史作用和未來任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，履行和完成了大量的工作，可以說是功不可沒。 第 1 頁 共 8 頁 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的幾點(diǎn)思考 XX 省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)施 “ 企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化 ” （以下簡(jiǎn)稱 “ 三化 ” ）的改革，其主要內(nèi)容是，以市場(chǎng)化為手段，以社會(huì)化為方向，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化配置，增強(qiáng)活力，自我發(fā)展，促進(jìn)其在服務(wù) “ 三農(nóng) ”和農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)以及構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)中發(fā)揮更大作用。湖北推行 “ 三化 ” 改革，取得了一定的成效，雖然也還存在一些需要完善的地方，但更是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的一種有益的探索。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立并不斷完善的現(xiàn)階段，由于歷史的原因、現(xiàn)實(shí)的體制限制和眾多的客觀因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的發(fā)展和生存都遇到了一些困難和障礙，這主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)萎縮、服務(wù)滯后、機(jī)構(gòu)龐大、隊(duì)伍臃腫、生存難以為繼。 “ 無為論 ” ，看到的只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位過去的一些擾民、 第 2 頁 共 8 頁 亂收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等負(fù)面問題，對(duì)過去的成績(jī)和曾經(jīng)的貢獻(xiàn)視而不見； “ 包袱論 ” ，看到的只是現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)龐大、人員過多、財(cái)政不堪重負(fù)的一面，看不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位現(xiàn)有的人力和技術(shù)的存量資源； “ 消失論 ” ，則更是形而上學(xué)地、片面地理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)化的含義，忽視了我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)和薄弱產(chǎn)業(yè)的基本國(guó)情，忽視了胡錦濤同志的 “ 兩個(gè)趨向 ” 的論斷以及黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一貫的方針政策，不加分析地否 定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)作用，機(jī)械地、錯(cuò)誤地將政府的公益性職能市場(chǎng)化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的未來作用和地位全盤否定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善，在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用
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