3關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)
2024-08-26 12:59本頁(yè)面
【正文】 存量資產(chǎn)置換出近２５億元資金，大大減輕了支付現(xiàn)金壓力。其三是投融資體制創(chuàng)新。 “ 四自 ”政策的實(shí)施，使我市的公路交通條 件發(fā)生了質(zhì)的飛躍，１９９８年和2024年先后形成了 “ 一小時(shí)交通圈 ” 和 “ 一小時(shí)高速圈 ” 。其次是政策推動(dòng)。各部門(mén)密切配合，廣大群眾積極支持。市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自為交通出思路、作指示。當(dāng)時(shí)，交通處于 “ 瓶頸制約 ” 階段，嚴(yán)重滯后和阻礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，迫切需要改變交通落后狀況。 （二）良好的建設(shè)環(huán)境是交通實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本保證兩輪大交通建設(shè)成績(jī)的 取得與全社會(huì)的支持，與良好的建設(shè)環(huán)境是分不開(kāi)的。這八年時(shí)間，我們從根本上改變了 “ 寧波到，汽車(chē)跳 ” 的交通落后狀況，實(shí)現(xiàn)了交通從 “ 瓶頸制約 ” 到 “ 基本適應(yīng) ” 的歷史性跨越，為寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)，蕭甬鐵路復(fù)線(xiàn)寧波段全線(xiàn)貫通 ，櫟社機(jī)場(chǎng)新航站樓順利建成，寧波港發(fā)展成為僅次于上海港的沿海第二大港。從１９９５年至2024年，交通建設(shè)投入資金達(dá)１７０多億元，建成了杭甬、同三高速公路寧波段，新建、改建１３個(gè)公路 “ 四自 ” 工程項(xiàng)目。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是從１９９５年起，按照市委、市政府 “ 以港興市、以市促港 ” 和 “ 建設(shè)大交通、促進(jìn)大發(fā)展 ” 的總體要求，以市委、市政府提出的３年 “ 交通年 ” 為契機(jī)，大規(guī)模實(shí)施了交通建設(shè)，投資５０億元，打通了寧波 XX 縣區(qū)到各縣（市）區(qū)的外圍道路，基本完成 “ 一小時(shí)交通圈 ” ，成功實(shí)現(xiàn)了交通從 “ 瓶頸制約 ” 到 “ 明顯緩解 ” 的跨越。為探討問(wèn)題、研究對(duì)策，１０月７至３１日，我局調(diào)研組到 xx區(qū)交通局、 xx 縣交通局、市質(zhì)監(jiān)站、市交通投資公司、市高指等單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 從今年開(kāi)始，我們掀起了第三輪大交通建設(shè)新高潮，杭州灣跨海大橋、甬金高速公路、繞城高速公路、甬臺(tái)溫鐵路、杭甬運(yùn)河等一批國(guó)家重點(diǎn)工程蓬勃開(kāi)展，或緊張建設(shè)，或積極運(yùn)作前期。在交通事業(yè)快速發(fā)展中，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。 一、前兩輪大交通建設(shè)的基本估價(jià) （一）兩輪大交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了交通從 “ 瓶頸制約 ” 到 “ 基本適應(yīng) ” 的歷史性跨越交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。從１９９８年起實(shí)施了第二輪大交通建設(shè)，把交通格局定位于大交 通，投資１２０億元，以建成同三高速公路為標(biāo)志，注重公路、鐵路、水運(yùn)、航空協(xié)調(diào)發(fā)展，交通事業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化立體大交通蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，并順利實(shí)現(xiàn)了從 “ 明顯緩解 ” 到 “ 基本適應(yīng) ” 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的歷史性轉(zhuǎn)變。全市通車(chē)?yán)锍踢_(dá)５５０６公里，其中高速公路１８４公里，公路密度達(dá)５９公里／百平方公里，公路等級(jí)和暢通程度在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)居于前列，基本實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)高速圈和村村通公路的目標(biāo)。一個(gè) “ 人便于行，貨暢其流 ” 的大交通格局初步顯現(xiàn)，以港口和城市為中心的陸海空集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。可以說(shuō)，這八年是我市歷史上交通事業(yè)發(fā)展最快、最好的時(shí)期，也是交通事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)最大的時(shí)期。首先是各級(jí)黨委政府重視和群眾支持。１９９５年市委、市政府向全市發(fā)布了 “ 萬(wàn)眾一心，狠抓交通，苦戰(zhàn)三年，初見(jiàn)成效 ” 的交通建設(shè)總動(dòng)員令，把１９９５－１９９７年３年定為 “ 交通年 ” ，并出臺(tái)了一系列 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 規(guī)范性文件。大部分縣（市）區(qū)把交通重點(diǎn)工程列為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的難題，為交通建設(shè)撐腰鼓勁。形 成了黨委動(dòng)員、政府組織、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各部門(mén)以及社會(huì)各方面辦交通的積極性，使交通建設(shè)由部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，形成了政府辦交通、社會(huì)辦交通的格局，迅速推動(dòng)了交通建設(shè)的順利進(jìn)行。大規(guī)模的交通建設(shè)需要巨額資金投入，在政府財(cái)政投資非常有限的特殊歷史情況下，采取了 “ 自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸 ” 的 “ 四自 ”政策，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)各方集資貸款、建橋修路的積極性，籌資６０多億元，先后新建改建 “ 四自 ” 公路項(xiàng)目１３個(gè)。在政策處理過(guò)程中，各縣（市）區(qū)和廣大群眾給予了極大配合和支持，市、縣、鄉(xiāng)在資金扶持和征地拆遷方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策和措施，征遷順利、迅速，許多群眾舍小家為大家，為建設(shè)交通犧牲了個(gè)人利益。交通部門(mén)積極運(yùn)作，不斷創(chuàng)新，大膽提出了 “ 從政府投資向社會(huì)投資轉(zhuǎn)變，從債務(wù)性融資向非債務(wù)性融資轉(zhuǎn)變，從單一籌資向多元籌資轉(zhuǎn)變 ” 的融資思路和 “ 不求所有，但求所在 ” 的交通
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