4某年關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-08-24 17:49本頁面
【正文】 理想。 三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個(gè)別村新發(fā)展黨員近親繁殖嚴(yán)重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚 。初中及以下文化程度的 80003 名，占 58%，年齡老化、文化 偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較嚴(yán)重。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏。還有少數(shù)當(dāng)選的人把當(dāng)村支書看做短期行為，對(duì) 3 年任期滿了以后是否當(dāng)選有嚴(yán)重的危機(jī)感，一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著換。拿著放大鏡，找不到合適人選的現(xiàn)象。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書記一定三有政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差 第 3 頁 共 16 頁 距，認(rèn)為收入不如打工的、政治上沒奔頭、權(quán)力不大、事事都抓，是世上最難的工作崗位。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實(shí)現(xiàn)，效果打了 折扣。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的數(shù)字很好看，但可用財(cái)力卻很有限，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費(fèi)支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費(fèi)多年零投入。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職， 沒有足夠精力抓好黨建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。同時(shí)，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、食品安全、招商引資、財(cái)稅等每項(xiàng)工作實(shí)行一票否決，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建說起來重要，忙起來不要。 一、當(dāng)前全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任沒有完全落實(shí) 一是上級(jí)考核指揮棒重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動(dòng)力不足。就連云港來說，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的五個(gè)集中過程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這些新問題的出現(xiàn)和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。 第 1 頁 共 16 頁 XX 年關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前世情、國情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對(duì)基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。為此， XX 市以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，著力摸清當(dāng)前 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的矛盾和問題，研究解決的有效對(duì)策。從全市來看，黨建工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系中占比太低，一般僅為 2%，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核才是最硬的。從開展黨 建工作目標(biāo)考核的地區(qū)來看，大多可操作性不高，區(qū)分度 第 2 頁 共 16 頁 不夠，基本都能得分，甚至有個(gè)別地方連過場都不走，只要完成黨報(bào)黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的 56 萬，多的 10 多萬（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有 911人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。加之，不少地方長期認(rèn)為，抓黨建就是組織委員一個(gè)人的事。 三是黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。同時(shí)，為維持村級(jí)組織各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省政府對(duì)蘇北行政村實(shí)施了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付， 2024 年為村均 10 萬元。 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人 一是帶頭人不好選、不會(huì)干。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導(dǎo)致村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子不調(diào)整不行，調(diào)整也不行 。另一方面，在換屆中，不少人依托家 族勢(shì)力、空頭承諾等當(dāng)選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面辦法不多、思路不清，坐等靠要思想比較嚴(yán)重。 二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。目前，全市農(nóng)村黨員 137679 名，其中 55 歲及以上的 68157 名，占 49%。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭相走出去，導(dǎo)致許多村都成了人才空心村，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。少數(shù)村書記怕對(duì)自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。當(dāng)前大學(xué)生村官難以發(fā)揮 第 4 頁 共 16 頁 作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。而且，大多數(shù)村官經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。許
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