3紀檢監(jiān)察體制問題工作意見-展示頁
2024-08-18 18:12本頁面
【正文】 查辦案件都要看同級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，如果紀檢監(jiān)察機關(guān)與同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的意見不一致時，為了顧全大局，往往只有遵從同級 黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見，結(jié)果紀委監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)和威懾力大大減弱，一些違法違紀者也得不到及時、有效的查處，影響了黨紀、政紀嚴肅性。因此，必須認真解決好在現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制中存在的幾個問題，主要存在以下幾點： （一）黨內(nèi)法規(guī)賦予紀委的監(jiān)督職責(zé)履行難到位 紀委對 ? 同級黨委及其成員實行黨章規(guī)定范圍內(nèi)監(jiān)督 ? 盡管十六年前就已寫進黨的全國代表大會報告中，黨章第四十四條第四款規(guī)定 ? 各級紀律檢查委員會發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會委員有違犯黨的紀 律的行為，可以先進行初步核實 ? ，這實際上也體現(xiàn)了對同級黨委監(jiān)督的要求，這個委員當(dāng)然包括黨委書記在內(nèi)，而在實踐中卻往往落不到實處，在實際工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)對同級黨組織及其成員的監(jiān)督，特別是對其違法違紀問題的核實很為難，淺不得、深不得，難以開展。這些觸目驚心的案例，確實說明了現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制需要改革，正如鄧小平所說： ? 如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。陳希同、陳良宇等如此 ‘ 嚴重的腐敗行為，居然沒有得到覺察，以至在案發(fā)前沒有作出任何反應(yīng)，而問題卻是從外省揭發(fā)出來的，或者是巡視組 第 3 頁 共 17 頁 發(fā)現(xiàn)等。這種失衡失控的權(quán)力很難經(jīng)得起 ? 糖彈 ? 的誘惑，極容易發(fā)生腐敗。正如鄧小平指出： ? 不少地方和單位，都有家長式的人物，他們權(quán)力不受限制 ? 。 一、現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制機制存在的問題 現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制是在戰(zhàn)爭年代中產(chǎn)生并發(fā)展的，是在計劃經(jīng)濟體制下鞏固和充實的，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型過 程中，現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制的不足與弊端逐漸暴露，與新形勢下加強黨的建設(shè)的要求不相適應(yīng)。根據(jù)我們這些年來的實踐和古今中外的經(jīng)驗與教訓(xùn)，滋生腐敗現(xiàn)象要從體制上去找原因，找對策，治本要著眼于現(xiàn) 行體制的改革和完善，要研究經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，在體制方面存在哪些容易滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)， 第 2 頁 共 17 頁 從實際出發(fā)加大改革，緊緊抓住反腐倡廉工作的關(guān)鍵，進一步完善反腐敗的管理體制。紀檢監(jiān)察體制要改革，不能用計劃經(jīng)濟時代的體制來反市場經(jīng)濟下的腐敗。貪污賄賂，腐化墮落，貪臟枉法，執(zhí)法犯法，失職瀆職等違法違紀案件不斷發(fā)生； 一些不正之風(fēng)剎而不止，糾而復(fù)生，邊反邊犯，頂風(fēng)作案等現(xiàn)象比較突出。 第 1 頁 共 17 頁 紀檢監(jiān)察體制問題工作意見 現(xiàn)行紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制在實踐中發(fā)揮了重大的作用，促進了反腐敗斗爭深入、持久、卓有成效地開展，對腐敗現(xiàn)象起到了遏制作用。但是，全面對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們清楚看到：當(dāng)前我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，反腐敗形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然十分繁重，消極腐敗現(xiàn)象還在滋長和蔓延，特別是有些腐敗案子趨向?qū)哟卧絹碓礁?，違紀金額越來越大，手段越來越狡猾，性質(zhì)越來越嚴重，個案到串案、到群案，涉及面大，范圍之廣，跨地區(qū)、跨行業(yè)。面對這些新情況、新問題，已經(jīng)說明：目前紀檢監(jiān)察體制機制中還面臨諸多難以適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要的問題。只有盡快對現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制進行較大幅度的改革，即建立一種能夠從根本上消除腐敗的體制，才能真正強化對黨員干部監(jiān)督，使反腐敗斗爭取得事半功倍的效果，而不只是頭痛醫(yī)痛。因此，研究和探討現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制，對于進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高黨的執(zhí)政能力、黨的執(zhí)政地位，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，無疑具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。不少常委會，尤其是一把手，可以很方便地將黨內(nèi)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身，造成黨內(nèi)權(quán)力過于集中，從而導(dǎo)致權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡、權(quán)力失控。而現(xiàn)行體制下的紀檢監(jiān)察監(jiān)督體制對此不能加以制止，得不到應(yīng)有監(jiān)督。例如： XX省陳希同身為中央政治局委員，位居黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之列，竟然把自己的工作范圍視為 ? 針扎不進，水潑 不進 ? 的獨立王國，大肆推行 ? 順我者昌，逆我者亡 ?的封建諸侯一套，嚴重時竟然和中央分庭抗理。至于陳良宇、胡建學(xué)等人更是無視同級紀檢監(jiān)察機關(guān)，成為凌駕其上的 ? 太上皇 ? 。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信 任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望 ? ，甚至更嚴重地出現(xiàn)，這恐怕不是危言聳聽，如果不建立各級官員相對應(yīng)的獨立的專門監(jiān)督機關(guān)，否則，難保不再出現(xiàn)別的 ? 陳希同、陳良宇 ? 等腐敗的典型。對同級黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督，心有余悸，不敢監(jiān)督，有的也不愿監(jiān)督?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，為進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督特別
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