3關于市財政國庫管理制度改革情況的調(diào)研報告-展示頁
2025-08-12 12:18本頁面
【正文】 ，后來逐步過渡到了規(guī)范的國庫集中支付模式。在改革試點及規(guī)范完善的過程中，基本形成了三種模式。國庫集中支付制度就是在這種背景下應運而生的。這樣在客觀上就出現(xiàn)了預算資金難以按時撥付和資金使用不規(guī)范、使用效益和透明度不高的現(xiàn)象 。同 第 2 頁 共 9 頁 時，各地多數(shù)也未按預算法規(guī)定比例提取預算周轉(zhuǎn)金，有的地方甚至不同程度地存在 “ 寅吃卯糧 ” 的掛帳情況，使金庫資金更為緊張。 1994 年財稅體制改革后，按照新的分稅制要求，不同稅種分別繳入中央和地方國庫，共享稅種先按比例交中央國庫，然后結(jié)算返還（省與地市共享稅先入省級國庫再結(jié)算返還）。 一、國庫管理制度改革的由來及目的過去的國庫管理制度是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，是適應舊的財政管理體制而建立的。 20**年，財政部、中國人民銀行制定并下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》，拉開了此項改革的序幕。 第 1 頁 共 9 頁 關于市財政國庫管理制度改革情況的調(diào)研報告 國庫集中收付制度，是指以國庫單一帳戶體系為基礎，所有財政性資金全部納入單一帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一帳戶體系支付到商品、勞務供應者或用款單位的一種財政資金收支管理制度。國庫集中收付制度是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要和公共財政改革要求而提出的，是對傳統(tǒng)國庫資金管理制度的變革和創(chuàng)新。按照改革方案的要求，我市主要從支出方面入手積極開展試點工作，從 20**年開始進行此項改革工作， 經(jīng)過六年多的努力，市本級改革基本完成，取得了顯著成效，各旗縣區(qū)改革工作也在穩(wěn)步推進。在計劃經(jīng)濟時期，不同級次的財政資金先繳入本級國庫，然后逐級上解，財政資金在地方國庫沉淀較多，地方國庫資金較為充足，資金調(diào)度和周轉(zhuǎn)的壓力不大。新的財政管理 體制使很大一部分財政資金直接進入中央國庫，造成很多地方財政國庫資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)一定困難。另一方面，在財政資金下?lián)苓^程中，預算單位多頭開戶，財政資金層層下?lián)埽捎诹鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，資金使用過程中出現(xiàn)了大量的沉淀、閑置甚至產(chǎn)生了許多截留、挪用財政資金的不規(guī)范行為，而財政部門又無法調(diào)控沉淀、閑置資金和有效監(jiān)督資金的使用。為了增強財政金庫資金調(diào)度能力，緩解金庫資金周轉(zhuǎn)不足的壓力，進一步提高財政資金使用的效益和透明度，規(guī)范資金使用行為，對傳統(tǒng)的國庫管理制度進行改革就顯得勢在必行。 二、改革的基本情況我市國庫管理制度改革開
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