3關(guān)于xx縣區(qū)危房連片改造分步實施的調(diào)研報告-展示頁
2025-08-10 00:55本頁面
【正文】 斗目標。五是危房業(yè)主因各自擁有的危房地段、面積等差異性，加之受各自經(jīng)濟實力、情趣偏好不一的影響，難于形成統(tǒng)一改造意見。三是受房地產(chǎn)投機商的慫恿，兩者之間達成聯(lián)合開發(fā)契約，以共同追求開發(fā)建設(shè)利潤為目標，以至出現(xiàn)千方百計找理由、樂此不疲鉆空子、膽大妄為違章建的畸形態(tài)勢。 （三）主要原因目前，我縣 xx 區(qū)危房改造，之所以出現(xiàn)上述狀況，究其原因，主要有以下六個方面：一是由于家庭人口增多、住房緊張，加之房屋年久失修出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，實情上確實非改造不可。這些問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點、熱點，人民群眾對此深 惡痛絕。 （二）目前現(xiàn)狀據(jù)我們調(diào)查， xx 區(qū)的危房改造秩序較為混亂。如貫 通新 xx 區(qū)的董源路建設(shè)自 2024 年以來，因一號板塊房屋拆遷受阻而遲遲不得施行，給新 xx 區(qū)對接帶來梗阻。若任由這些板塊的業(yè)主自行無序改造，將不利于城市發(fā)展，不利于居民生活質(zhì)量的提高。但如不允許其改造建設(shè)，危房業(yè)主的安居問題則又無法予以保障；若允許其單獨改造，則勢必突破規(guī)劃紅線，給老城改造帶來重復(fù)建設(shè)和資源浪費。據(jù)不完全統(tǒng)計，屬于危房類別的戶數(shù)將遠遠超過一千戶，建筑占地面積將達到 30 萬平方米， XX 縣區(qū)板塊面積接近一千畝左右。為此，我們港澳臺僑專委會圍繞 “ 我縣 xx 區(qū)連片危房如何實施統(tǒng)一改造 ” 這一課題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、 xx 區(qū)危房分布及改造的基本情況 （一）基本情況自 2024 年以來，縣政府共收到 d 級危房申請改造報告 130 余份，建筑面積達 萬余平方米；區(qū)域分布幾乎涉及 xx 區(qū)每個板塊，面積小的僅一棟（戶），幾十平方米，區(qū)塊面積大的涉及數(shù)十戶，面積達數(shù)千平方米。這樣，兩者之間自然而然地形成了一對尖銳的矛盾。 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于 XX 縣區(qū)危房連片改造分步實施的調(diào)研報告 xx 區(qū)危房改造是一項敏感而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面，政府本著城市合理規(guī)劃、有利發(fā)展的原則，將十分慎重地推進這項工程；另一方面，危房業(yè)主站在自身利益的角度迫切希望政府批準許可其進行就地自主改造。因此，唯有立足于全局高度，探索出一條有利于化解雙方矛盾的有效途徑，即由政府委托具有城市建設(shè)開發(fā)職能的單位（以下簡稱拆遷人），既充分體現(xiàn)政府意圖，又兼顧到危房業(yè)主的利益，有效地發(fā)揮市場化、商業(yè)化運營職能，才能達到和諧改造 xx 區(qū)的目標。這還不包括未鑒定和未申報的危房。除少數(shù)零星危房改造 基本符合城市規(guī)劃要求外， 第 2 頁 共 16 頁 大多數(shù)不宜自行、單獨就地改造。為此，我們對縣城 xx 區(qū)連片危房進行了調(diào)查摸底，共有 12 個板塊（具體位置及地段附后）。另一方面，政府因公益性需要又必須拆遷相關(guān)聯(lián)的房屋以滿足公眾利益，增強城市功能品位，對此被拆遷人的安置、補償問題將給政府帶來沉重的包袱，直接影響政府行政決策的執(zhí)行。因此，這就需要我們在遵循城市規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)律的前提下，因地制宜，探索出一條 xx 區(qū)危房改造拆遷與和諧社會建設(shè)相互融合、有機統(tǒng)一的新路子。 “ 親嘴樓 ” 、 “ 握手樓 ” 等違章建筑不少；超高度、超容積率、破壞環(huán)境、功能低下等惡性違章現(xiàn)象屢禁不止；公共用地被肆意蠶食，國有土地資產(chǎn)和建筑規(guī)費變相大量流失。上述情況若不加以正確引導和處理，不僅會影響建筑市場、房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，同時還會影響政府與群眾的關(guān)系，影響政府形象，不利于城市品位的提升和人居環(huán)境的改善，給城市規(guī)劃、管理與 第 3 頁 共 16 頁 科學發(fā)展帶來極大的困擾與阻礙，后果嚴重。二是部分危房業(yè)主雖然擁有新的住所，但受房地產(chǎn)市場利益的驅(qū)動，危房經(jīng)改造后通過非法市場交易，可以獲得豐 厚的經(jīng)濟利益。四是政府沒有制定一套通用的拆遷安置補償辦法，使得危房業(yè)主難于估算其拆遷安置后的各種利益。六是相關(guān)職能部門監(jiān)管不力，有的人沒有好處 “ 不作為 ” ，得了好處 “ 亂作為 ” 。而要搞好我縣的 “ 三城 ” 創(chuàng)建工作，首先就必須把 xx 區(qū)的危房改造好，這是搞好 “ 三城 ” 創(chuàng)建工作的前提和基礎(chǔ)。只有搞好 xx 區(qū)的危房改造，才能為 “ 三城 ” 創(chuàng)建工作打下堅實的基礎(chǔ)。近年來，我縣在城市現(xiàn)代化建設(shè) 進程中取得了一定的成效 —— XX 縣區(qū)大了，市容美了，夜晚亮了，空氣清新了，人氣旺了。我縣的城市品位與一些兄弟縣區(qū)相比，與人民群眾的期望相比，還存在著很大的差距和不足：城市規(guī)劃的
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