【正文】 的程度，從高到低將射線裝置分為 Ⅰ 類、 Ⅱ 類、 Ⅲ類。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 24 類別的描述 ? V類源 —— 極低危險(xiǎn)源 沒(méi)有人能 被這一數(shù)量的放射源造成永久性損傷 。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 23 類別的描述 ? IV類源 —— 低危險(xiǎn)源 這一數(shù)量的放射性材料 非常不大可能 對(duì)任何人造成永久性損傷 。 如果接近這一數(shù)量的無(wú)屏蔽源 幾天至幾周 ，傷害可能是致命的 （ 一般不大可能 ） 。 II類源 根本不可能 將公共補(bǔ)給水源污染到危險(xiǎn)水平 ， 即使放射性材料高度可溶 。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 21 類別的描述 ? II 類源 —— 高度 危險(xiǎn)源 如果不被安全管理或采取可靠的保護(hù) ， 可能對(duì)處理這一數(shù)量放射源 、 或在短時(shí)間 （ 幾分鐘至幾小時(shí) ） 接觸它的人員造成永久性損傷 。 如果接近這一數(shù)量的無(wú)屏蔽放射源 幾分鐘至 1小時(shí) ， 傷害將可能是致命的 。 不包括 醫(yī)療原因的故意照射 （盡管由于有涉及這類源的事故報(bào)道，本分類系統(tǒng)中也包括了為這些目的使用的放射源）。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 19 分類的原則 不考慮放射事故和惡意使用放射源導(dǎo)致的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果 （因?yàn)檫€沒(méi)有完全研究出這些后果的定量方法和比較方法，尤其是基于國(guó)際基礎(chǔ)的方法）。 管理體制和職責(zé) 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 16 具體職責(zé) 國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門 1. 制定分類管理辦法 2. 頒發(fā) I類放射源生產(chǎn)、銷售和使用許可證 3. 頒發(fā) I類射線裝置銷售和使用許可證 4. 會(huì)同有關(guān)部門制定同位素進(jìn)出口目錄 5. 辦理進(jìn)口審批和出口有關(guān)手續(xù) 6. 制定編碼規(guī)則，產(chǎn)品臺(tái)帳和源的編碼清單備案 7. 批準(zhǔn)野外示蹤試驗(yàn) 8. 會(huì)同有關(guān)部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案 9. 負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定級(jí)定性 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 17 具體職責(zé) 公安衛(wèi)生等部門 ? 公安 – 安保、偵查和追繳 ? 衛(wèi)生 – 與環(huán)保部門共同制定射線裝置分類管理辦法 – 負(fù)責(zé)使用同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可 – 負(fù)責(zé)輻射事故醫(yī)療應(yīng)急 ? 外貿(mào)、海關(guān)、質(zhì)檢 – 協(xié)助環(huán)保主管部門制定并公布限值和禁止進(jìn)出口目錄 – 負(fù)責(zé)進(jìn)出口監(jiān)管 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 18 分類管理制度和授權(quán)規(guī)定 ? 第四條 國(guó)家對(duì)放射源和射線裝置實(shí)行分類管理。 – 國(guó)務(wù)院 公安、衛(wèi)生等部門 按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 – 針對(duì)現(xiàn)狀和發(fā)展需求 ? 分頭負(fù)責(zé)，底數(shù)不清，責(zé)任不明 ? 放射源流向難以及時(shí)掌握，監(jiān)管不到位 ? 存在安全隱患 ? 應(yīng)急反應(yīng)能力不足 – 體現(xiàn)政府職能 – 加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)安全應(yīng)用 – 根本出發(fā)點(diǎn)：保障人體健康，保護(hù)環(huán)境 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 14 ? 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，以及轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口放射性同位素的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 9 條例的幾點(diǎn)解釋 ? 本條例的施行之日也就是 89年 10月 24日發(fā)布的 《 放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 》 （即 44號(hào)令）的廢止之日。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 8 條例中用語(yǔ)的含義 （ 2） ? 射線裝置 ： – 指 X線機(jī)、加速器及中子發(fā)生器。 ? 放射源： – 是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。放射性同位素與射線裝置 安全和防護(hù)條例 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 二 ○ 一○年六月 核安全相關(guān)法律法規(guī) : 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 2 考試大綱要求 ? 了解總則 ? 熟悉有關(guān)法律責(zé)任 ? 掌握： – 許可和備案 – 安全和防護(hù) – 輻射事故應(yīng)急處理 – 監(jiān)督檢查 – 附則中的用語(yǔ)含義 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 3 本講主要內(nèi)容 ? 本條例的發(fā)布方式 ? 主要內(nèi)容概述 ? 對(duì)條例正文的理解 ? 總結(jié) – 條例的總體框架結(jié)構(gòu) – 本條例修訂的要點(diǎn) – 本條例的主要特點(diǎn) 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 4 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 5 發(fā)布時(shí)間和方式 ? 發(fā)布方式： – 2023年 8月 31日國(guó)務(wù)院 104次常務(wù)會(huì)議通過(guò) – 國(guó)務(wù)院令第 449號(hào)發(fā)布 ? 發(fā)布時(shí)間： – 2023年 9月 14日 ? 施行時(shí)間 – 本條例自 2023年 12月 31日起施行。 ? 條款 – 共 7章 69條 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 6 主要內(nèi)容 ? 第一章 總則（ 1~4條） ? 第二章 許可和備案 （ 5~26條） ? 第三章 安全和防護(hù)（ 27~39條） ? 第四章 輻射事故應(yīng)急處理 （ 40~45條） ? 第五章 監(jiān)督檢查 （ 46~49條） ? 第六章 法律責(zé)任 （ 50~64條） ? 第七章 附則 （ 65~69條） 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 7 條例中用語(yǔ)的含義（ 1） ? 放射性同位素 ： – 指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。 ? 非密封放射性物質(zhì) ： – 指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。 ? 伴有產(chǎn)生 X射線的電器產(chǎn)品 – 指不以產(chǎn)生 X射線為目的，但在生產(chǎn)或者使用過(guò)程中產(chǎn)生 X射線的電器產(chǎn)品。 ? 強(qiáng)調(diào)了 安全與防護(hù) 并重的 科學(xué)監(jiān)管 – 符合 IBSS、 CODE和 GB18871基本標(biāo)準(zhǔn)要求 – 貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一”方針 – 在防止事故發(fā)生和減少人員受照方面，安全與防護(hù)并重比單純的防護(hù)更有效 – 體現(xiàn)了監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 10 條例的幾點(diǎn)解釋（續(xù)） ? 規(guī)范范圍擴(kuò)展 – 從生產(chǎn)、銷售和使用三個(gè)環(huán)節(jié)到全過(guò)程監(jiān)管 ? 分類管理 – 極高危險(xiǎn)源、高危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源、低危險(xiǎn)源和極低危險(xiǎn)源五類 ? 輻射工作單位實(shí)行許可管理規(guī)定 ? 放射性同位素備案規(guī)定 ? 輻射事故管理規(guī)定 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 11 44號(hào)令 449號(hào)令的主要變化 ? 完善了監(jiān)管體制，調(diào)整了職責(zé)分工，明確了統(tǒng)一監(jiān)管 ? 完善了生產(chǎn)、使用、銷售單位的許可證制度 ? 確立了進(jìn)出口審批制度 ? 加強(qiáng)了轉(zhuǎn)讓管理，明確了轉(zhuǎn)讓要求 ? 完善了備案制度 ? 加強(qiáng)了安全和防護(hù)管理 ? 完善了輻射事故應(yīng)急處理制度 ? 完善了法律責(zé)任，加大了處罰力度 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 12 第一章 總則 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 13 ? 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)放射性同位素、射線裝置的安全應(yīng)用，保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。 – 條例的效力范圍，從以下 3個(gè)角度來(lái)理解： ? 地域角度 – 領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空 ? 主體角度 – 生產(chǎn)、銷售、使用的單位 – 放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口的單位 – 監(jiān)管部門 ? 行為角度 – 生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)；放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口活動(dòng) 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 15 ? 第三條 國(guó)務(wù)院 環(huán)境保護(hù)主管部門 對(duì)全國(guó)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 – 縣級(jí)以上 地方人民政府 環(huán)境保護(hù)主管部門 和 其他有關(guān)部門 ，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)放射源、射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將 放射源 分為 Ⅰ 類、 Ⅱ 類、 Ⅲ 類、 Ⅳ 類、 Ⅴ 類，具體分類辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定；將 射線裝置 分為 Ⅰ 類、 Ⅱ 類、 Ⅲ 類，具體分類辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。 不考慮輻射的 隨機(jī)效應(yīng) （例如增加患癌的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槭鹿驶驉阂馐褂梅派湓磳?dǎo)致的確定性效應(yīng)比短期內(nèi)增加的任何隨機(jī)性效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)要高得多）。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 20 類別的描述 ? I 類源 —— 極度危險(xiǎn)源 如果不被安全管理或采取可靠的保護(hù) ， 將很可能對(duì)處理這一數(shù)量放射源 、 或接觸它超過(guò) 幾分鐘 的人員造成永久性損傷 。 I 類源 幾乎不可能 將公共補(bǔ)給水源污染到危險(xiǎn)水平 ， 即使放射性材料高度可溶 。 如果接近這一數(shù)量無(wú)屏蔽源 幾小時(shí)至幾天 ， 傷害將可能是致命的 。 2023/4/1 全國(guó)注冊(cè)核安全工程師培訓(xùn)班 22 類別的描述 ? III 類源 —— 危險(xiǎn)源 如果不被安全管理或采取可靠的保護(hù) ， 可能對(duì)處理這一數(shù)量放射源 、 或接觸它 數(shù)小時(shí) 的人員造成永久性損傷 。 III 類源 根本不可能 將公共補(bǔ)給水源污染到危險(xiǎn)水平 ， 即使放射性材料高度可溶 。 然而 ， 如果不被安全管理或可靠保護(hù) ， 可能 （ 盡管不大可能 ） 對(duì)處理這一數(shù)量的無(wú)屏蔽放射性材料或接觸它或接近它 長(zhǎng)達(dá)數(shù)周 的人員造成 臨時(shí)性損傷 。 如果由于火災(zāi)或爆炸而散開