03行政倫理規(guī)范-展示頁(yè)
2025-03-19 19:34本頁(yè)面
【正文】 人員的道德實(shí)踐 行政人員的個(gè)體道德活動(dòng)對(duì)社會(huì)理性的實(shí)現(xiàn)就是行政倫理的生成 ， 行政倫理規(guī)范的制定也是基于行政人員的道德實(shí)踐 。 行政倫理的社會(huì)規(guī)范性也是人類(lèi)自我意識(shí)的反映 ， 是人類(lèi)內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定的具體形式 。 12 三 、 行政倫理規(guī)范的生成 ? 1． 行政倫理的社會(huì)規(guī)范性 行政倫理本質(zhì)上的社會(huì)規(guī)范性是歷史發(fā)展的必然選擇 。 其次 ， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來(lái)的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范 。 行政道德生成的社會(huì)歷史本質(zhì)表明行政倫理是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn) 、生活發(fā)展的產(chǎn)物 ， 是從人的社會(huì)本質(zhì)中引申出來(lái)處理公共行政領(lǐng)域中人際關(guān)系的準(zhǔn)則 。 11 ? 二 、 行政倫理規(guī)范的依據(jù) 1． 行政倫理的社會(huì)歷史本質(zhì) 行政倫理規(guī)范是國(guó)家或政府有意識(shí)制定的 。 （ 4） 程序性 。 （ 3） 示范性 。 實(shí)踐證明 ， 對(duì)權(quán)力的約束不能單純依靠習(xí)慣 、 輿論 、 信念 、 說(shuō)教等軟約束來(lái)發(fā)揮作用 ， 相反 ， 由于權(quán)力與利益的相關(guān)性往往使它的行使者背離權(quán)力存在的目的 ， 以權(quán)謀私 ， 權(quán)錢(qián)交易 ， 因而必須借助于 “ 物化的力量 ”即強(qiáng)制性力量對(duì)之進(jìn)行約束 。 （ 2） 強(qiáng)制性 。 行政倫理規(guī)范作為行政人員的行為準(zhǔn)則 ， 是國(guó)家把社會(huì)對(duì)行政人員的道德要求上升為國(guó)家意志 ， 以制度化的規(guī)范形式固定下來(lái)的 ， 目的是從屬于進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治的需要 。 9 ? 3． 行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別 （ 1） 在內(nèi)容上 ， 行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任 ， 而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)； （ 2） 在形式上 ， 行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定 、 準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的 ， 而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的； （ 3） 在制定程序上 ， 行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng) 、 論證 、 表決 、公布等程序 ， 但不像法律規(guī)范那么正式； （ 4） 在實(shí)施方面 ， 行政倫理規(guī)范的實(shí)施通常是由黨和政府的某一部門(mén)來(lái)執(zhí)行 ，而法律規(guī)范必須由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施； （ 5）在實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面， 行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，盡管政府也會(huì)介入，以一定的外在物質(zhì)力量及措施來(lái)保障實(shí)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。 規(guī)范必須反映社會(huì)一般行為要求，應(yīng)當(dāng)與人們的職責(zé)、身份和心理承受能力相適應(yīng)，既不能過(guò)于理想而讓人們無(wú)法做到或難以做到，也不能要求過(guò)低而達(dá)不到規(guī)范應(yīng)有的作用。 （ 3）明確性； 規(guī)范不僅對(duì)人們可以怎樣行為、不得怎樣行為、應(yīng)當(dāng)或必須怎樣行為等有明白確定的規(guī)定，而且在語(yǔ)言表述上簡(jiǎn)潔、明確，通俗易懂，讓社會(huì)一般成員都能理解，這樣才能真正有效規(guī)范人們的行為，不致讓一些人鉆“空子”，也不致讓一些人無(wú)所適從。 （ 2）公開(kāi)性； 規(guī)范本來(lái)就是為了引導(dǎo)或限制人們的行為而制定的，它只有在人們了解了其具體內(nèi)容后才能被遵守，人們也只接受被公開(kāi)了的規(guī)范對(duì)其行為的限制和約束。 5 一、行政倫理規(guī)范的含義 1．規(guī)范的含義及特征 A． 規(guī)范的 含義 “規(guī)范”就是指約定俗稱(chēng)或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是一種既定的、公開(kāi)的、被大多數(shù)人認(rèn)可的限制性要求。 為推動(dòng)項(xiàng)目成果的運(yùn)用，中加合作項(xiàng)目還確定深圳市、泉州市、邯鄲市、蘇州市、寧波市、鐵嶺市為試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位將承擔(dān)相應(yīng)課題，研究和總結(jié)本地區(qū)公共服務(wù)倫理規(guī)范建設(shè)的有效做法。 4 據(jù)悉，開(kāi)展中加合作項(xiàng)目，旨在總結(jié)中國(guó)公共服務(wù)倫理規(guī)范與廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外特別是加拿大在此方面的有效做法和措施，提出進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)公共服務(wù)倫理規(guī)范和廉政建設(shè)的建議。 3 我國(guó)政府高度重視公共服務(wù)倫理規(guī)范體系的建設(shè)，改革開(kāi)放 以來(lái)，制定了一大批制度，采取了一系列措施，目前，已初步形成了以廉潔從政、利益沖突、收入申報(bào)、禮品登記、回避、離職后從業(yè)限制等制度為支柱的公共服務(wù)倫理規(guī)范體系。《 行政倫理學(xué) 》 第 3章 1 行政倫理規(guī)范的含義、依據(jù)、生成 行政倫理規(guī)范的本質(zhì)、作用、歷史演變 行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容 2 2023年 12月 3日，中國(guó)監(jiān)察部行政監(jiān)察研究所與加拿大國(guó)際開(kāi)發(fā)署合作項(xiàng)目“公共服務(wù)倫理規(guī)范與廉政建設(shè)”在泉州市舉行啟動(dòng)儀式。 公共服務(wù)倫理規(guī)范與廉政建設(shè)是加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行為進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府具有十分重要意義。盡管我國(guó)公共服務(wù)倫理規(guī)范體系的建設(shè)已取得階段性成果，但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共服務(wù)倫理規(guī)范體系尚未健全，有關(guān)公共服務(wù)倫理的規(guī)范尚未上升到
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