【正文】 省政府決定結(jié)合全省正在開展的 安全生產(chǎn)大檢查、專項整治和“反三違”專項行動 ，進(jìn)一步建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故 發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。 ? 在煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為載體的基礎(chǔ)上，構(gòu)建風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合的三位一體工作體系。從這個意義上說， 排查治理隱患是落實安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。事故隱患排查 治理 二 ○ 一七年八月 煤礦 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 事故隱患排查治理 ? 事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。 “預(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動排查， 全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)存在的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，貫穿于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全過程，建立安全隱患排查治理工作體系為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)保障。 前言 事故隱患排查治理 “雙重預(yù)防機(jī)制”由來 ? 2023年 8 月 12 日， 天津港“ 8 背景 事故隱患排查治理 2023年 10月份，習(xí)近平總書記在政治局常委會上聽取事故調(diào)查報告時提出“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域要采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制 ，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。于 2023年 12月 26日，山西省人民政府制定下發(fā)了 《 關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知 》 （ 晉安辦發(fā)〔 2023〕 113號 ） 。 有效的風(fēng)險分級管控體系應(yīng)該力保各類風(fēng)險受控，在失效而不可控時則激發(fā)和啟動隱患排查治理機(jī)制。風(fēng)險一旦失控，就變成了隱患，幾個隱患的耦合疊加就可能釀成事故，所以發(fā)現(xiàn)隱患就必須進(jìn)入隱患分級、治理、驗受、銷號閉環(huán)體系予以徹底消除，消除不了就不能生產(chǎn)。從上面就可以看出他們之間的邏輯關(guān)系：危險源 風(fēng)險 隱患 事故，后面會用幾個圖例再進(jìn)一步說明兩者之間的關(guān)系 。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風(fēng)險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。 術(shù)語 事故隱患排查治理 術(shù)語 ? 隱患的分級 國家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳煤行 ? 2023? 116號 《 煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南 （試行） 》 規(guī)定： 第八條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立依據(jù) 事故隱患的等級 實施分級治理的工作機(jī)制。 對于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案，限期完成治理 。制定的隱患治理方案必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。包括對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。事故隱患排查治理是對風(fēng)險分級管控措施的具體、充分應(yīng)用 。 基本建設(shè)程序概論 事故隱患排查治理 ? 消除或控制隱患的活動或過程。 ? 包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、 檢查時間、檢查者、 可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等的總稱。可能性是指事故（事件）發(fā)生的概率。 風(fēng)險 =可能性 嚴(yán)重性 （可能性和嚴(yán)重性其中任何一個不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險不存在）。 （引自 GB/T280012023 《 職業(yè)健康安全管理體系 要求 》 ） （ 1）安全具有相對性。 （ 3）可接受風(fēng)險與不可接受風(fēng)險也是相對的。危險物質(zhì)（瓦斯、煤塵等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。 （ 3） 潛在風(fēng)險：管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實風(fēng)險發(fā)生的 各類因素。 術(shù)語 ? 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組 合。 如瓦斯、 電氣設(shè)備、 壓力容器等等。 狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分 事故隱患排查治理 隱患排查與風(fēng)險管控的區(qū)別 在風(fēng)險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險的過程。全參與、強(qiáng)治理重消除、全閉合 術(shù)語 安全風(fēng)險管控 事故隱患排查治理 PDCA 事故隱患排查治理 ? 危險源包括事故隱患與重大危險源； ? 事故隱患是危險源，危險源不一定是事故隱患； ? 重大危險源不一定伴隨著事故隱患。 危險源、事故隱患與重大危險源的關(guān)系 術(shù)語 事故隱患排查治理 ? 風(fēng)險 ? 抽象，通過辨識分析得出。 ? 隱患 ? 具象，能夠排查發(fā)現(xiàn)。 術(shù)語 事故隱患排查治理 ? （風(fēng)險）與隱患的關(guān)系 術(shù)語 事故隱患排查治理 ? （風(fēng)險）與隱患管控模式 術(shù)語 事故隱患排查治理 ? 術(shù)語 事故隱患排查治理 風(fēng)險 安全風(fēng)險：運轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險 事故隱患：防止?jié)L筒傷人的護(hù)欄不合規(guī) 事故隱患排查治理 風(fēng)險 安全風(fēng)險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險 事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和管理不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷 事故隱患排查治理 風(fēng)險 安全風(fēng)險：頂板具有垮落傷人的風(fēng)險 事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī) 事故隱患排查治理