【正文】 包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。 ? 。并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時(shí)通知監(jiān)理人。在施工場(chǎng)地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國(guó)家所有。由此當(dāng)事人應(yīng)賠償損失并承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 。 ? 。與合同有關(guān)的聯(lián)絡(luò)，均應(yīng)采用書面方式。圖紙的提供、承包人提供的文件、圖紙的修改、圖紙的錯(cuò)誤，以及圖紙和承包人文件的保管。 ? E部分：通用條款、專用條款、招標(biāo)文件的補(bǔ)充通知 1號(hào)、 2號(hào)、 3號(hào)。 ? C部分：承包商 1983年 11月 24日澄清問(wèn)題的答復(fù)。 魯布革水電站引水發(fā)電系統(tǒng)合同文件構(gòu)成 ? 第一卷 A部分：合同文件編制說(shuō)明、中標(biāo)通知書和收據(jù)、工程量清單、合同協(xié)議書、投標(biāo)函及其附件、授權(quán)書、履約銀行保函、預(yù)付款銀行保函、工程保險(xiǎn)協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議、材料供應(yīng)協(xié)議、技術(shù)合作協(xié)議、施工設(shè)備轉(zhuǎn)讓協(xié)議、投標(biāo)資料匯總。 ? 。適用于合同的法律包括中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、和地方政府規(guī)章。除專用術(shù)語(yǔ)外，語(yǔ)言文字為中文。 ? 1質(zhì)量保證金（也稱保留金）：用于缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。 ? 暫估價(jià)：是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備、以及專業(yè)工程的金額。 （二） ? 費(fèi)用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。 ? 簽約的合同價(jià)：是指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。 ? 基準(zhǔn)日期：是指投標(biāo)截止前 28天的日期。 ? 缺陷責(zé)任期：是指發(fā)包人接受使用的工程在使用過(guò)程中存在任何缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗(yàn)合格為止。 ? 竣工日期：是指投標(biāo)人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限（稱工期）期滿的日期。 （一） ? 工程：指永久工程（或）臨時(shí)工程。 ? 在合同實(shí)施過(guò)程中 ， 發(fā)包人是通過(guò)監(jiān)理人對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督和管理 ， 所以在合同管理上是處于主導(dǎo)地位 。 主管部門 貸款單位 發(fā)包人 承包人 監(jiān)理人 項(xiàng)目承包合同 咨詢合同 貸款協(xié)議 隸屬關(guān)系 監(jiān)理 爭(zhēng)議評(píng)審組 評(píng)審 評(píng)審 項(xiàng)目管理各方關(guān)系 監(jiān)理人的地位 ? 監(jiān)理人是指受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織 。 ? 2索賠。 ? 保險(xiǎn)。 ? 1竣工驗(yàn)收。 ? 1價(jià)格調(diào)整。 ? 1暫停施工、 通用合同條款的內(nèi)容（二） ? 1工程質(zhì)量、 ? 1試驗(yàn)和檢驗(yàn)。 ? 進(jìn)度計(jì)劃。 ? 測(cè)量放線。 ? 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。 ? 承包人。 ? 發(fā)包人義務(wù)。 國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)通用合同條款（不加修改全文納入招標(biāo)文件）并結(jié)合本行業(yè)施工特點(diǎn)和管理需要，編制符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用合同條款。 專用合同條款是指結(jié)合工程所在地、工程本身的特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化或試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。 通用合同條款主要闡述了合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及監(jiān)理人遇到合同問(wèn)題時(shí)，處理合同問(wèn)題的原則。 ? 以上可以看出合同條款既是招標(biāo)文件中重要文件，也是合同文件中的重要文件。 合同條款的重要性 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中的合同條款，它是由通用合同條款、專用合同條款和技術(shù)條款構(gòu)成的。也可使監(jiān)理人員有一個(gè)進(jìn)行合同管理的規(guī)范性文件。各部委采用的合同條款，以及 2023年版《標(biāo)準(zhǔn)合同文件》都是參照《 FIDIC》 條款編制的。 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 的貫徹實(shí)施 ， 對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則 、 提高招標(biāo)文件質(zhì)量 、 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 、 加強(qiáng)政府投資管理 ， 預(yù)防和遏制腐敗 ， 促進(jìn)形成統(tǒng)一開放 、 競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)有重大意義 。 為此國(guó)家發(fā)改委主持各部委聯(lián)合編制了 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 2023年版 。 也就是說(shuō)合同是一個(gè)不平等條約 。 各地方 、 各部門和各系統(tǒng)都有自己編制的施工招標(biāo)文件 ， 內(nèi)容差別很大 ，所以我國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu) 、 項(xiàng)目法人單位 、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 、 監(jiān)理公司和各企業(yè)等 ， 都面臨熟悉多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件 。 將政府投資項(xiàng)目管理的一系列制度 ， 如項(xiàng)目法人責(zé)任制 、 資本金制 、 招標(biāo)投標(biāo)制 、 工程監(jiān)理制 、 合同管理制和代建制等 ， 有機(jī)銜接起來(lái) ， 發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢(shì) ， 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理 。 ? 運(yùn)用合同條款應(yīng)注意的問(wèn)題。 ? 發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人的義務(wù) ? 監(jiān)理人在合同管理中地位和權(quán)力。介紹中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的通用合同條款 （講解稿） 編者唐廣慶 講解內(nèi)容提要 ? 依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)配套文件的規(guī)定，在符合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局等九部委聯(lián)合發(fā)布了 2023年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》條件下，結(jié)合案例，講解《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》主要內(nèi)容有： ? 頒發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的重要性 ? 合同管理的各方關(guān)系 ? 通用合同條件和專用合同條件關(guān)系。 ? 合同文件的構(gòu)成與優(yōu)先次序。 ? 對(duì)通用合同條款的理解，以及合同管理的具體操作。 編制標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的背景和目的 進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù) ， 促進(jìn)統(tǒng)一開放 、 防止壟斷 、 形成競(jìng)爭(zhēng)有序招投標(biāo)的大市場(chǎng) 。 當(dāng)前我國(guó)的一些地方 、 部門和系統(tǒng)自定章法 ， 各行其是 ， 在一定程度上助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義 ， 限制公平競(jìng)爭(zhēng) 。 有的地方 、 部門和系統(tǒng)編制的施工招標(biāo)文件質(zhì)量差別很大 ， 漏洞較多 ， 合同實(shí)施時(shí)出現(xiàn)某些爭(zhēng)議無(wú)處理依據(jù) ， 而且不能合理地平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù) ， 不能公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn) 。 通過(guò)編制 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ， 解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問(wèn)題 ， 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量 ， 進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 它適用于我國(guó)大中型以上國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 （ 投資 500萬(wàn)元以上 ） 招標(biāo)和合同管理 ， 也即適合工業(yè)民用建筑 、 交通 、 鐵路 、通訊 、 水利和水電等土木建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)和合同管理 。 為何要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)合同條款？ 由于反復(fù)使用和熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同條款，簡(jiǎn)化了招標(biāo)投標(biāo)程序和文件的編制； 由于反復(fù)使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款并不斷的完善，使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了總體平衡； 便于編制合同概算（工程師概算或稱標(biāo)底），進(jìn)行投資控制和合同管理； 便于承包人事先反復(fù)分析和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)合同條款，較準(zhǔn)確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和可能獲得的利益，使其報(bào)價(jià)更趨合理； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條款可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條款可約束雙方和工程師的行為準(zhǔn)則，為解決合同爭(zhēng)議，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)； 可與國(guó)際接軌，即可迎接挑戰(zhàn)，又可走向世界。 標(biāo)準(zhǔn)合同條款的廣泛使用 ，為培訓(xùn)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理人員提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)。 在合同實(shí)施過(guò)程中，如果合同雙方所簽訂的合同出現(xiàn)無(wú)法解決的爭(zhēng)議時(shí)，可從 2023年版《標(biāo)準(zhǔn)合同條款》中找到解決問(wèn)題的方法。所以招標(biāo)階段是招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要以招標(biāo)項(xiàng)目的所在地和具體工程情況，采用各部委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同條款作為招標(biāo)項(xiàng)目的通用合同條款和專用合同條款，并依此作為招標(biāo)人編制標(biāo)底（或稱合同概算）和投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的商務(wù)條件；在合同實(shí)施階段它是合同雙方的行為準(zhǔn)則，履行各自義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)理人依此對(duì)合同進(jìn)行管理，以及支付項(xiàng)目?jī)r(jià)款，承包人依此承建工程項(xiàng)目，達(dá)到發(fā)包人在資金得到控制的條件下按期獲得合格的工程，使承包人獲得合理地報(bào)酬。所以無(wú)論是招標(biāo)人（發(fā)包人）、招標(biāo)代理人員、投標(biāo)人（承包人），還是監(jiān)理人都應(yīng)熟悉它，熟讀它。該條件應(yīng)全文納入招標(biāo)文件（合同文件）中，并適用所有土木建筑工程。 這兩部分條件組成為一個(gè)適合某一特定地區(qū)和特定工程的完整的施工合同條款。 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款和?？畹年P(guān)系 通用合同條款的內(nèi)容（一） ? 一般規(guī)定。 ? 監(jiān)理人。 ? 材料和工程設(shè)備。 ? 交通運(yùn)輸。 ? 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)。 ? 1開工和竣工。 ? 1變更。 ? 1計(jì)量與支付。 ? 1缺陷與保修責(zé)任。 ? 2不可抗力、 ? 2違約。 ? 2爭(zhēng)議的解決。 ? 在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中 ， 在招標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)下 ，參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 也就是說(shuō)合同雙方的全部聯(lián)系是通過(guò)監(jiān)理人進(jìn)行的 。 ? 開工日期：是指監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日期。其工期按日歷天數(shù)計(jì)。從實(shí)際竣工日期起計(jì)算，至合同規(guī)定的期限止，即由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任終止證書中確認(rèn)的日期止。投標(biāo)人的投標(biāo)條件都是以這天以前的條件（物價(jià)、法律、貨幣匯率等）為準(zhǔn)，編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 ? 合同價(jià)格：承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工程，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。 ? 暫列金額：是指標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見(jiàn)變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。 ? 1計(jì)日工：是指對(duì)零星工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，是按合同中的計(jì)日工子目及其單價(jià)（中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)的所報(bào)的單價(jià)）計(jì)價(jià)支付。 ~ ? 。 ? 。 、優(yōu)先次序和合同協(xié)議書 ? ： ? 合同協(xié)議書； ? 中標(biāo)通知書； ? 投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄； ? 專用合同條款； ? 通用合同條款； ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； ? 圖紙； ? 已標(biāo)價(jià)工程量清單； ? 其他合同文件。承包人按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。 ? B部分：承包商 1983年 11月 2日的信及投標(biāo)文件。 ? D部分：投標(biāo)澄清文件。 ? 第二卷技術(shù)規(guī)范： ? 第三卷圖紙： ～ ? 。 ? 。并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)指定地點(diǎn)和接收人，并辦理簽收。出合同另有規(guī)定，未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，不得將合同權(quán)利和義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓。不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當(dāng)利益或損壞對(duì)方利益。 ? 、文物。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，防止移動(dòng)或損壞。由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。承包人因侵犯專利權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由承包人承擔(dān)，但遵照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求引起的除外。承包人聲明需要保密的技術(shù)、資料和信息，發(fā)包人和監(jiān)理人不得為合同以外的目的泄漏給他人。發(fā)包人提供的圖紙和文件，或者承包人提供的文件未經(jīng)同意都不得為合同以外的目的泄漏給他人或公開發(fā)表與引用。 （一） ? 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力：是指受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織。如果發(fā)包人限制則應(yīng)在專用合同條款中指明。（ 3）合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對(duì)承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對(duì)工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出指示等職業(yè)行為而減輕或解除。（ 1）發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。（ 2）如果合同當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭(zhēng)議時(shí)，他的確定成為臨時(shí)確定，先予以執(zhí)行。 （二） ? 監(jiān)理人員： （ 1） 總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)理工作。（ 2）對(duì)承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未再約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見(jiàn)的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項(xiàng)工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利。（ 4）在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書面指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。監(jiān)理人收到書面確認(rèn)函后 24小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函被視為監(jiān)理人的正式指示。 監(jiān)理人的主要權(quán)力（一） 受發(fā)包人委托 ， 享有合同約定的權(quán)力 ， 一般情況下有： 決定工程開工 、 停工和復(fù)工權(quán)； 工程 、 材料和永久設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量檢查否決權(quán)；