【正文】 地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式 。 ? 土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。 ? 按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。 (十三 )落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。 (十一 )簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。 四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。 (八 )住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。 (六 )推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。 二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活 (四 )優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。 (二 )探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。 提出了 “ 同地 、 同權(quán) 、 同價(jià) ” 、 “ 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng) ” 的指導(dǎo)思想； 國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知 (20236_) 一、推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位 。 依法征收農(nóng)村集體土地 ， 按照同地同價(jià)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償 。 ?強(qiáng)調(diào) “ 依法足額 ” 補(bǔ)償 ?提出 “ 安排社保費(fèi)用 ” ?明確 “ 保障生活 ”“ 維護(hù)合法權(quán)益 ” 十七屆三中全會(huì) 《 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 改革征地制度 ， 嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地 ，逐步縮小征地范圍 。 社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地 。 各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)［ 2023］ 29號(hào)文件的規(guī)定 ， 做好被征地農(nóng)民 就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作 。 ” ?繼續(xù)強(qiáng)調(diào)公共利益 ?區(qū)分征收和征用 ?明確給予補(bǔ)償 三 、 完善征地補(bǔ)償和安置制度 （ 十二 ） 完善征地補(bǔ)償辦法 （ 十三 ） 妥善安置被征地農(nóng)民 （ 十四 ） 健全征地程序 （ 十五 ） 加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程監(jiān)管 提出 征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。 —— 基本原則是被征地農(nóng)民生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 19822023，特點(diǎn) : 突出強(qiáng)制性 ,單一的產(chǎn)值倍數(shù)法，按原用途補(bǔ)償，明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。 ” “ 國(guó)家為了公共利益的需要 ， 可以依法對(duì) 土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償 。我國(guó)征地制度及 政策要求 目 錄 第一部分 征地的概念及制度政策演變 第二部分 現(xiàn)行征地制度政策主要內(nèi)容 第三部分 地方實(shí)踐及改革探索 一 、 概念 《 憲法 》 “國(guó)家為了公共利益的需要 ， 可以依照法律規(guī)定 ,對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償 ” 《 物權(quán)法 》 為了公共利益的需要 ， 依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位 、 個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn) 。 《 土地管理法 》 “ 國(guó)家為了公共利益的需要 ， 可以依法對(duì) 集體所有的土地 實(shí)行征用 。 ” 二、法律政策規(guī)定的演變 : 1953—1982， 特點(diǎn)：起步階段，非鋼性，可協(xié)商。 2023 ，特點(diǎn) : 在補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地程序方面持續(xù)、小幅突破。 2023年３月１４日憲法修正案 將第二十條 “ 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用 ” 修改為：“ 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行 征收或者征用并給予補(bǔ)償。 ——區(qū)片綜合地價(jià) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 （國(guó)發(fā) [2023]28號(hào)） 二 、 切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì) 征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低 、 長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則 。 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用 ， 按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用 ， 不足 部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決 。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知 》 （國(guó)發(fā) [2023]31號(hào)） 2023年３月１ 6 《 物權(quán)法 》 征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 完善征地補(bǔ)償機(jī)制 。 解決好被征地農(nóng)民就業(yè) 、 住房 、 社會(huì)保障 。 (一 )全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。 (三 )合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。 (五 )規(guī)范留地安置。 三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題 (七 )切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作。 (九 )統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。 (十 )認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證工作。 五、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征地管理 (十二 )強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。 ? 土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。 關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知 國(guó)土資電發(fā)〔 2023〕 72號(hào) (20235_) 一、 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求 二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益 實(shí)施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。 征地前及時(shí)組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見。 確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位。 之中，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。 四、開展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為 征地對(duì)象 ：從農(nóng)民私有土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有土地到農(nóng)村集體所有土地，逐步調(diào)整； 征地范圍 ：從國(guó)家建設(shè)、國(guó)家利益到公共利益，逐步清晰； 補(bǔ)償方式： 從單一籠統(tǒng)的補(bǔ)償、適當(dāng)?shù)倪w移補(bǔ)助到土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，逐步細(xì)化； 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ：從無償征用、產(chǎn)值倍數(shù)到綜合區(qū)片價(jià)，逐步提高； 安置方式 ：從農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工、貨幣安置到還建、留地、就業(yè)、社保及農(nóng)業(yè)等安置，逐步多元； 征地審批 ：從各級(jí)政府分級(jí)限額到以土地利用規(guī)劃為依據(jù)、以用途管制為核心的審批制度，逐步嚴(yán)格； 征地程序 ：從無明確規(guī)定、自行組織到“兩公告一登記”，逐步規(guī)范。 ” 《 土地管理法 》 第四十三條 ， “ 除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 、 鄉(xiāng)村公益設(shè)施公用事業(yè)和農(nóng)民宅基地這三種情況可以使用集體土地搞建設(shè)以外 ， 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè) ，需 要 使 用 土 地 的 ， 必 須 依 法 申 請(qǐng) 使 用 國(guó) 有 土地 。 ” 現(xiàn)行征地制度的主要內(nèi)容 范圍 問題：范圍過寬，法定模糊 ——不僅限于公共利益 原因：用地需求強(qiáng)烈、法律制度欠缺 缺乏土地征收目的合法性的審查機(jī)制 ?土地征收申請(qǐng)批準(zhǔn)前 ， 事前審查 ?土地征收被批準(zhǔn)后 ， 救濟(jì)機(jī)制及事后審查 現(xiàn)行征地制度的主要內(nèi)容 范圍 征收耕地補(bǔ)償： 土地補(bǔ)償費(fèi)：前三年平均年產(chǎn)值的 6－ 10倍 安置補(bǔ)助費(fèi)：前三年平均年產(chǎn)值的 4－ 6倍 地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)：如實(shí)補(bǔ)償 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過三十倍 ?征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自