【正文】 子）。 1997年一年就有 1000多頭鯨被捕殺，比 1992年增加了 3倍。 9 10 《捕鯨公約》還有很多不完善之處，常常遭到主要捕鯨國(guó)的異議和反對(duì)。該附件對(duì) IWC管理的鯨類做出了規(guī)定。 1986年開始則禁止對(duì)所有的鯨魚進(jìn)行捕殺，直到 IWC作出新的決定。捕鯨的過程是非常殘忍的，即使是使用最現(xiàn)代化的技術(shù)，殺死一條鯨魚也要半個(gè)多小時(shí)。 8 世界上共有 80多種鯨類動(dòng)物，分布在地球所有海洋和五大河流里。為了更好地履行公約，各成員國(guó)還各派出一名代表組成了國(guó)際捕鯨委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 IWC），并定期召開年會(huì)，每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)超過了 42萬英鎊。 《捕鯨公約》的宗旨有兩個(gè) ：一是保護(hù)地球的鯨魚，防止人類的過捕；二是合理利用現(xiàn)有的鯨魚資源?！睹廊蘸蝤B、瀕危滅絕鳥及生境保護(hù)公約》 （ 1972，美國(guó)和日本）、《蘇日候鳥及受滅絕威脅鳥保護(hù)與保護(hù)方法公約》（ 1973，蘇聯(lián)和日本）、《澳日候鳥、瀕臨滅絕鳥及生境保護(hù)協(xié)議》（ 1974，澳大利亞和日本）、《美蘇候鳥及生境保護(hù)公約》（ 1976，美國(guó)和蘇聯(lián)）、《中日保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》（ 1981，中國(guó)和日本）等， 4 ?在動(dòng)物及生境保護(hù)方面比較著名的有《西半球自然保護(hù)和野生動(dòng)物保存公約》（ 1938，美洲國(guó)家組織 21個(gè)成員國(guó)）、《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》（ 1968，非洲統(tǒng)一組織28個(gè)成員國(guó)）、《歐洲野生動(dòng)物和自然生境保護(hù)公約》（ 1976，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體 13個(gè)成員國(guó)）、《關(guān)于保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（ 1972，世界 80多個(gè)國(guó)家）， ?另外還有《北極地區(qū)和南太平洋區(qū)域保護(hù)協(xié)定》和《北極熊保護(hù)協(xié)定》等。 制定條約的目的是確立一定的國(guó)際權(quán)利、義務(wù)和關(guān)系，一般都有書面協(xié)議，締約國(guó)家和組織要受到條約的約束。 動(dòng)物保護(hù)法可以有效地制約人們對(duì)動(dòng)物資源的過度開發(fā)和利用，保護(hù)動(dòng)物免遭人類的傷害。 ? 國(guó)際法 是由參加國(guó)保證實(shí)施的，對(duì)各參加國(guó)具有約束力。 野生動(dòng)物是不分國(guó)界的，是全人類的共同財(cái)富。第九講 動(dòng)物保護(hù)立法和動(dòng)物保護(hù)組織 1 一、動(dòng)物保護(hù)立法的必要性 和其他自然資源一樣，對(duì)自然界中的野生動(dòng)物過度開發(fā)和利用會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。影響自然界動(dòng)物生存的因素是多方面的，有自然因素，也有人為因素，但人類的開發(fā)對(duì)動(dòng)物的破壞是巨大的， 自然保護(hù)中的最大問題就是要控制人類的開發(fā)行為 。因此，野生動(dòng)物法有國(guó)際和國(guó)家兩種制定和認(rèn)可的方式。 ? 國(guó)家法 是由各國(guó)政府制定并強(qiáng)制實(shí)施的，對(duì)制定國(guó)國(guó)內(nèi)的人民有普遍的約束力。 你的觀點(diǎn)是什么？ 2 二、動(dòng)物保護(hù)的國(guó)際法 動(dòng)物保護(hù)的國(guó)際條約和公約是各個(gè)國(guó)家和組織之間的協(xié)議，主體可以是國(guó)家，也可以是國(guó)際組織。 3 目前，國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了近百個(gè)與動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約和公約，如 ?在鳥類方面比較著名的《農(nóng)業(yè)益鳥保護(hù)公約》（ 1902，歐洲12國(guó)）、《鳥類保護(hù)國(guó)際公約》（ 1950，歐洲 16國(guó)）、《比荷盧鳥類狩獵與保護(hù)公約》（ 1970，比利時(shí)、荷蘭和盧森堡）、《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體野鳥保護(hù)指令》（ 1979， 10個(gè)成員國(guó)）、《美墨候鳥及獵獸保護(hù)公約》（ 1936，美國(guó)和墨西哥）。 5 《國(guó)際捕鯨規(guī)則公約》 《國(guó)際捕鯨規(guī)則公約》（ International Convention for the Regulation of Whaling，以下稱 《捕鯨公約》 ）是國(guó)際上比較重要的動(dòng)物保護(hù)公約之一，于 1948年 11月 10日開始生效。簽約國(guó)由最初的15個(gè)發(fā)展到 1984年的 39個(gè)，現(xiàn)有 51個(gè)成員國(guó)（ 2023年）。 你對(duì)鯨類動(dòng)物知道多少？ 為什么要保護(hù)它？ 6 7 在印度尼西亞梭羅島的沿岸，龐大的鯨魚開始切割了，這頭鯨可以給全村兩千余人提供一個(gè)月的糧食。但由于人類的活動(dòng)，許多鯨類動(dòng)物正面臨著滅絕的厄運(yùn)。鯨魚的流動(dòng)性很強(qiáng)，屬于全世界，不屬于那些想捕殺它們的人和國(guó)家，為此，國(guó)際法給予它們很特殊的地位。 《國(guó)際捕鯨公約附件》是《國(guó)際捕鯨公約》的組成部分。包括須鯨類 :藍(lán)鯨、弓頭鯨、鳀鯨、長(zhǎng)須鯨、灰鯨、座頭鯨、小鳁鯨、小露脊鯨、露脊鯨、鳁鯨；齒鯨類：劍吻鯨、謝氏喙鯨、槌鯨、南槌鯨、南瓶鼻鯨、北瓶鼻鯨、虎鯨、長(zhǎng)鰭領(lǐng)航鯨、短鰭領(lǐng)航鯨、抹香鯨。 據(jù) 國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì) 1998年的報(bào)道，日本和挪威現(xiàn)在仍然在捕殺縞鰛鯨，還有數(shù)量不明的其他一些鯨。在韓國(guó)和日本的市場(chǎng)上，現(xiàn)在仍然擺放著色澤艷麗的鯨和海豚肉。 11 12 我國(guó)鯨豚保護(hù)情況 1955年至 1978年我國(guó)有近海小型捕鯨業(yè)， 1979年以后停止捕鯨 資源分布情況 ?據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)渤海、黃海、東海、南海以及長(zhǎng)江分布的鯨豚類共有 36種。從分布地理看，有 5種不同性質(zhì)的生態(tài)類型：冷水種有鼠海豚 1種；溫水種有小抹香鯨、真海豚、寬吻海豚、江豚等 15種；暖水種有中華白海豚、長(zhǎng)吻原海豚、矮虎鯨等 8種；廣溫性種有灰鯨、藍(lán)鯨、虎鯨等 11種；中國(guó)特有種白鰭豚 1種。 13 法律規(guī)定 ?為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)沿海鯨豚類的保護(hù)， 1988年中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，隨后發(fā)布了《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，規(guī)定國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（ CITES公約）的履約工作等。 為保護(hù)鯨豚類及其主要活動(dòng)水域，我國(guó)農(nóng)業(yè)部在廈門市附近海域建立了 中華白海豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) ，在廣東省建立了 珠江口中華白海豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) ，在長(zhǎng)江干流湖北省 新螺江段及長(zhǎng)江故道天鵝洲建立了兩個(gè)白鰭豚、江豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 等，組織有關(guān)的科研單位開展了鯨豚類生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等方面的研究，得到一批科研成果。 ?據(jù)從 1998年至 2023年 4月對(duì)大型海洋動(dòng)物救護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在此時(shí)間段內(nèi)累計(jì)救護(hù)鯨豚類、中華鱘、海龜、海豹等物種約 2200多頭（尾），用于救護(hù)支出的各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)約 400多萬元，其中鯨豚類約 230頭，救護(hù)經(jīng)費(fèi)支出共約 140萬元，占救護(hù)經(jīng)費(fèi)總支出的 35%。 ?從救護(hù)物種所處的狀況來看，主要以鯨豚類集體沖灘、擱淺為主，并有一部分是從外海漂到中國(guó)近海，已腐爛，不能確定死亡原因。估計(jì)導(dǎo)致海洋動(dòng)物救護(hù)情況增多的原因有：一是隨氣候的變化和海洋環(huán)境的變遷以及受海洋水體污染等因素影響，鯨豚類集體沖灘、擱淺、自殺的數(shù)量增多；二是隨著中國(guó)政府保護(hù)資源和環(huán)境的力度加大，農(nóng)業(yè)部加大了對(duì)鯨豚類等水生野生動(dòng)物的保護(hù)宣傳力度，社會(huì)各界自發(fā)保護(hù)、救助鯨豚類的意識(shí)明顯提高，救治放生行為顯著增多。一是救護(hù)后直接放生，共約 84頭，占總數(shù)量的 37%；二是受傷嚴(yán)重，存放于國(guó)家或省級(jí)水生野生動(dòng)物救護(hù)中心以及水族館醫(yī)治，共約 32頭，占總數(shù)量的 14%；三是救護(hù)無效死亡或已死亡，制作標(biāo)本，供科學(xué)研究、科普展覽、宣傳教育或掩埋，共約 114頭，占總數(shù)