【正文】 批準(zhǔn) ? 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) ? 項(xiàng)目法人已經(jīng)成立 ， 并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求 具備下列條件的招標(biāo)人 ， 可以自行辦理招標(biāo)事宜： 具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理 、 造價(jià)管理 、財(cái)務(wù)管理能力； 有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力； 有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力 。 ? A 災(zāi)后重建項(xiàng)目 B 以工代賑項(xiàng)目 ? C 技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目 D 工期緊張項(xiàng)目 ? 答案： B 練習(xí) ? 2．搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工程應(yīng)采用 ( )方式選擇實(shí)施單位。 ? A．公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo) ? B．公開招標(biāo)和議標(biāo) ? C．邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo) ? D．公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) ? 答案： D ? 3．公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)在招標(biāo)程序上的差異為 ( )。 (媒體發(fā)布擇優(yōu)選擇 ) 實(shí)行資格預(yù)審 （ P91） ? 優(yōu)點(diǎn)：可選范圍大 ， 利于競(jìng)爭(zhēng) 缺點(diǎn)：工作量大 ， 對(duì)賣方陌生 ? 邀請(qǐng)招標(biāo)（選擇性招標(biāo)） 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng) 特定 的法人或者其他組織投標(biāo)。 － 招標(biāo)方式 ? 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 ? 投標(biāo) （ Bidding ） ： 承包商 (投標(biāo)人 )以報(bào)價(jià)的形式爭(zhēng)取中標(biāo)來(lái)承攬施工任務(wù)的活動(dòng) ? 招投標(biāo)的性質(zhì) ? 招標(biāo) → 要約邀請(qǐng) ? 投標(biāo) → 要約 ? 中標(biāo)通知書 → 承諾 我國(guó)工程建設(shè)四大基本制度 ? 項(xiàng)目法人責(zé)任制 (過(guò)去稱“業(yè)主負(fù)責(zé)制” ) ? 工程建設(shè)監(jiān)理制 ? 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制 ? 合同管理制（ P6下） 實(shí)行招投標(biāo)制的作用 ? 根除“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊做法 ? 抑制預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的不良做法 ? 加強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 ? 促使施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，重視社會(huì)效益和企業(yè)信譽(yù) ? 建筑產(chǎn)品商品化交易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) ? 有法可依： ? 《中華人民共和國(guó)公路法》 1998年 1月 1日起施行 ? 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 2023年 1月 1日起施行 ? 《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 2023年 08月 01日 ? 《 中華人民共和國(guó)行政許可法 》 2023年 07月 01日 ? 《 公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法 》 2023年 03月 01日 ? 《 公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法 》 2023年 05月 01日 ? 《 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 2023年 07月01日 ? 《 工程公路項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 2023年03月 01日 ? 招投標(biāo)活動(dòng)遵循的原則 ? 公開，公平，公正，誠(chéng)實(shí)信用 ? 招標(biāo)種類的劃分 ? 按內(nèi)容的不同 ? 總承包招標(biāo)，勘察招標(biāo)，施工招標(biāo) …… ? 按競(jìng)爭(zhēng)程度不同 ? 公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)。 做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)的工作 根據(jù)投標(biāo)單位資格審查的結(jié)果，對(duì)合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)考察、組織標(biāo)前會(huì)議等。并與之所報(bào)信息對(duì)比 公路工程招標(biāo)形式 ? 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) ?施工監(jiān)理招標(biāo) ? 材料設(shè)備招標(biāo) ? 施工招標(biāo) 四、公路工程招標(biāo)的形式 ——四種 施工 招標(biāo)過(guò)程的要點(diǎn) 做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作 做好投標(biāo)組織工作 成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、資格預(yù)審?fù)ǜ妗⑼稑?biāo)單位 i資格審查 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。 50萬(wàn)以上 公路工程招標(biāo)形式 ? 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) ?施工監(jiān)理招標(biāo) ? 材料設(shè)備招標(biāo) ? 施工招標(biāo) 四、公路工程招標(biāo)的形式 ——四種 施工監(jiān)理 招標(biāo)過(guò)程的要點(diǎn) 監(jiān)理單位的選定 資格審查的要點(diǎn) 業(yè)主制定招標(biāo)文件，包括：監(jiān)理合同條款、服務(wù)范圍、施工圖紙等 投標(biāo)單位據(jù)此提出監(jiān)理大綱及監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)并按規(guī)定送達(dá)業(yè)主 業(yè)主優(yōu)選：監(jiān)理方案優(yōu)秀、監(jiān)理實(shí)施能力可靠、監(jiān)理費(fèi)適中的單位中標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)方案的可行性、可靠性、技術(shù)實(shí)施的難以性、工期的保證性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保的優(yōu)越性等 評(píng)審方案的要點(diǎn) 監(jiān)理大綱及其實(shí)施的可靠性 50萬(wàn)以上 公路工程招標(biāo)形式 ? 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) ?施工監(jiān)理招標(biāo) ? 材料設(shè)備招標(biāo) ? 施工招標(biāo) 四、公路工程招標(biāo)的形式 ——四種 材料設(shè)備 招標(biāo)過(guò)程的要點(diǎn) 供應(yīng)商的選定 資格審查的要點(diǎn) 業(yè)主根據(jù)工程特點(diǎn)提出所需材料、設(shè)備的品種、規(guī)格及數(shù)量要求，發(fā)出招標(biāo)書 供應(yīng)商或制造商根據(jù)招標(biāo)書要求，提出自己的材料設(shè)備性能，可供日期、報(bào)價(jià)等 業(yè)主物美價(jià)廉原則、供應(yīng)時(shí)間能滿足工期要求等，擇優(yōu)確定供應(yīng)商。第五章 高速公路建設(shè)管理 ? 第一節(jié) 高速公路建設(shè)程序 ? 第二節(jié) 高速公路項(xiàng)目的可行性研究 ? 第三節(jié) 高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理 ? 第四節(jié) 高速公路建設(shè)期管理 ? 第五節(jié) 高速公項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定 ? 第六節(jié) 高速公路項(xiàng)目交竣工 ? 第七節(jié) 高速公路項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 主要內(nèi)容 第三節(jié) 高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理 ? 一、高速公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo) ? 二、公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo) ? 三、國(guó)內(nèi)公路工程施工招投標(biāo) ? 四、世界銀行貸款項(xiàng)目招投標(biāo) 招標(biāo)發(fā)包 承包方提出報(bào)價(jià) 發(fā)包方選出最優(yōu)者 依法中標(biāo) 簽訂合同 邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo) 發(fā)包方發(fā)布采購(gòu)信息 公路工程招標(biāo)的形式 ——四種 公路工程招標(biāo)形式 ? 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) ?施工監(jiān)理招標(biāo) ? 材料設(shè)備招標(biāo) ? 施工招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) 招標(biāo)過(guò)程的要點(diǎn) 勘察設(shè)計(jì)單位的選定 資格審查的要點(diǎn) 業(yè)主根據(jù)可行性研究工作，提出勘察設(shè)計(jì)的基本原則和要求（公路等級(jí)、路線走向、橋隧位置、特殊控制點(diǎn)、計(jì)劃工期等） 經(jīng)審合格的參與的勘察設(shè)計(jì)單位提出自己的勘察設(shè)計(jì)方案 業(yè)主從中選擇方案優(yōu)秀、報(bào)價(jià)適中的單位為勘察設(shè)計(jì)單位（中標(biāo)者） 勘察設(shè)計(jì)方案的可行性、可靠性、技術(shù)實(shí)施的難以性、工期的保證性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保的優(yōu)越性等 評(píng)審方案的要點(diǎn) 考察：投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、技術(shù)經(jīng)歷、技術(shù)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)等。對(duì)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和報(bào)價(jià)只要適中即可。 所提供材料設(shè)備能滿足工程質(zhì)量的要求（規(guī)格、精度等） 評(píng)審方案的要點(diǎn) 業(yè)主認(rèn)真調(diào)查投標(biāo)單位的：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、供物質(zhì)量的可靠性、生產(chǎn)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)、售后服務(wù)等。要特別注意編制標(biāo)底和審定標(biāo)底的工作。 200萬(wàn)以上 三、國(guó)內(nèi)公路工程施工招投標(biāo) 公路工程施工招標(biāo) 公路工程施工投標(biāo) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 公路工程施工招標(biāo) ? 招標(biāo) （ Tendering ） ： 業(yè)主 (發(fā)包人 )通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇承包商的過(guò)程。 ? 按招標(biāo)范圍不同 ? 國(guó)際招標(biāo)，國(guó)內(nèi)招標(biāo)。 ? 公開招標(biāo) 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng) 不特定 的法人或者其他組織投標(biāo) 。(三個(gè)以上 ) 實(shí)行資格后審 ? 優(yōu)點(diǎn)：工作量小，知己知彼 ? 缺點(diǎn)：可選范圍小，容易產(chǎn)生壟斷、腐敗等不當(dāng)行為 國(guó)際慣例稱謂 ? 公開招標(biāo)： 無(wú)限 競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) (ICB) (International Competitive Bidding) ? 邀請(qǐng)招標(biāo)： 有限 競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo) (LIB) (Limited International Bidding) ? 自行招標(biāo) ? 招標(biāo)人自行辦理公路項(xiàng)目招標(biāo)事宜 ? 委托招標(biāo) ? 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由其代理公路項(xiàng)目招標(biāo)事宜 1 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者組織者來(lái)投標(biāo)，這種招標(biāo)方式稱為（ ） A 公開招標(biāo) B 邀請(qǐng)招標(biāo) C 議標(biāo) D 定向招標(biāo) 答案： A 練習(xí) ? 2．《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是（ ）。 ? ? ? ? ? 答案： A 1） 招標(biāo)條件 ? 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 ? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè) 等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 ? 全部或者部分使用 國(guó) 有 資 金投資或者國(guó)家 融資的項(xiàng)目 ? 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 ? 必須 招標(biāo)的項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng) 公開招標(biāo) ? 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) ? 經(jīng)審批 ， 可以 不招標(biāo)的范圍 ? 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ? 經(jīng)審批 ，可以進(jìn)行 邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍 ? 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的 ? 受自然地域環(huán)境限制的 ? 公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的 公路工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（ 2023年）規(guī)定 ： ? 各類公路工程施工項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo) ? 投資總額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的 ? 施工 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的 ? 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目 ? 1．根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，以下（ ），即使屬于招標(biāo)范圍也達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。 ? ? C. 議標(biāo) ? 答案： D ? 3．根據(jù) 《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 2023的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 ( )人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)人不具備本規(guī)定條件的 ， 應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜 。 編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和 招標(biāo)文件 ， 報(bào)主管部門審批 。 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行 資格審查 ， 報(bào)主管部門審批 。 組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng) ， 召開 標(biāo)前會(huì) 。 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo) ， 推薦中標(biāo)候選人 。 招標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知書 。 ? 某高速公路在一次大型招標(biāo)活動(dòng)中，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求安排了以下程序： 1 成立招標(biāo)組織 2 簽收投標(biāo)文件 3 編制招投標(biāo)文件 4 發(fā)布招標(biāo)公告，以下排列順序正確的是（ ） A 1 2 3 4 B 1 2 4 3 C 1 4 3 2 D 1 3 4 2 答案： D ? 招標(biāo)準(zhǔn)備 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)審批手續(xù) ? 確定招標(biāo)方式 (公開？邀請(qǐng)？選擇的依據(jù)？ ) ? 標(biāo)段的劃分 (整體招標(biāo)？分段招標(biāo)？按專業(yè)？按時(shí)空范圍？ ) ? 招標(biāo)公告 ? 招標(biāo)公告 用于公開招標(biāo)， 投標(biāo)邀請(qǐng)書 用于邀請(qǐng)招標(biāo) ? 招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng) ? 招標(biāo)公告在指定媒介可以免費(fèi)發(fā)布 ？？請(qǐng)查閱近兩天報(bào)紙、《 China Daily》、交通網(wǎng)站等選擇一個(gè)招標(biāo)公告進(jìn)行學(xué)習(xí) ? 資格審查 ? 資格預(yù)審 與 資格后審 ? 內(nèi)容：資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等 ? 對(duì)投標(biāo)人的資格要求應(yīng)載明在 預(yù)審文件 或 招標(biāo)文件 中 ? 必須按載明的資格要求進(jìn)行審查 ? 資審目的是降低采購(gòu)成本，提高招標(biāo)工作效率 ? 不論投標(biāo)人合格與否，招標(biāo)人均應(yīng)發(fā)出預(yù)審結(jié)果 ? 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： ? 投標(biāo)邀請(qǐng)書 ? 投標(biāo)人須知 ? 公路工程施工合同條款